長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 劉捷萍

　　新時(shí)代的聲音

　　推動(dòng)形成全面開放新格局,。開放帶來進(jìn)步,，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉,，只會(huì)越開越大,。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,，遵循共商共建共享原則,，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局,。

　　——摘自習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告

　　一千多年前,，長(zhǎng)沙銅官窯的瓷器從石渚港口出發(fā)，駛向世界各地,，見證“海上絲綢之路”的繁華,。

　　如今，長(zhǎng)沙對(duì)外開放的氣魄更大：與全球206個(gè)國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來,，去年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)938.80億元,；黃花國際機(jī)場(chǎng)去年旅客吞吐量達(dá)2376萬人次、國際及地區(qū)通航城市40個(gè)……

　　是改革開放的春風(fēng),，激活了這座千年古城的開放基因,。40年間，長(zhǎng)沙在不斷的開放實(shí)踐中破解發(fā)展難題,，不僅地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)625倍,，經(jīng)濟(jì)首位度居全國省會(huì)城市第10位，更初步構(gòu)建起了全面開放的新格局,。

　　通達(dá)全球,，開放平臺(tái)與日倶增

　　長(zhǎng)沙霞凝港，江面開闊,，明凈的藍(lán)天下,，大型船舶穿梭不停，起吊機(jī)械繁忙裝卸貨物,。這個(gè)通江達(dá)海的水運(yùn)口岸,，是長(zhǎng)沙連通世界的“橋頭堡”之一,。

　　自1985年長(zhǎng)沙海關(guān)恢復(fù)建關(guān)以來,，海關(guān)陣容不斷擴(kuò)大，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),、口岸等開放平臺(tái)相繼獲批,，長(zhǎng)沙的開放大門越開越大。

　　開放平臺(tái)不斷完善,，夯實(shí)開放發(fā)展基礎(chǔ)——

　　1990年6月18日,，一架飛機(jī)從長(zhǎng)沙航空口岸升空，直飛香港,，長(zhǎng)沙第一個(gè)國家一類口岸宣告開放,。

　　2009年，長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行,，湖南保稅物流從此填補(bǔ)空白,。

　　2014年10月,，湘歐快線試運(yùn)行，開啟湖南國際物流“高鐵”時(shí)代,；2015年9月開始實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng),；2017年8月去程、回程雙向常態(tài)化運(yùn)行,。

　　2017年6月,，長(zhǎng)沙黃花綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，標(biāo)志著長(zhǎng)沙乃至湖南實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略又擁有了一個(gè)新的戰(zhàn)略性平臺(tái),。

　　同時(shí),，進(jìn)口肉類、藥品,、水果,、冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動(dòng)物等口岸（查驗(yàn)場(chǎng)）陸續(xù)建成、驗(yàn)收,、運(yùn)營(yíng)……長(zhǎng)沙開放平臺(tái)數(shù)量與日俱增,。

　　如今，長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)已開通通達(dá)五大洲的國際及地區(qū)航線,，平均每周定期出入境航班300余架次,，國際及地區(qū)通航城市達(dá)44個(gè)；中歐班列（長(zhǎng)沙）延伸到歐洲,、中亞,、中東、東盟……水陸空暢達(dá)全球,，長(zhǎng)沙的門戶向世界不斷敞開,。

　　海關(guān)機(jī)構(gòu)改革不斷深入，推動(dòng)貿(mào)易便利化——

　　今年4月,，原長(zhǎng)沙出入境檢驗(yàn)檢疫局工作人員換上了海關(guān)制服,，“關(guān)檢合一”正式在長(zhǎng)沙落地，通關(guān)環(huán)節(jié)整合優(yōu)化,。

　　“通關(guān)改革持續(xù)推進(jìn),，通關(guān)環(huán)境不斷改善?！遍L(zhǎng)沙海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，全國通關(guān)一體化、無紙化,、電子支付,、跨境一鎖、“關(guān)檢合一”等改革,，大大便利了對(duì)外貿(mào)易,，大幅壓縮了通關(guān)時(shí)間,。

　　“技術(shù)創(chuàng)新、高效通關(guān),，是驅(qū)動(dòng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的‘雙輪’,。”湖南華光供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理鄧洪偉告訴記者,，機(jī)構(gòu)改革后,，辦理出口貨物通關(guān)時(shí)間由原來的一個(gè)工作日縮短到最快一個(gè)小時(shí)，企業(yè)時(shí)間成本大大減少,。2017年,，長(zhǎng)沙海關(guān)進(jìn)出口平均通關(guān)時(shí)間比上年均壓縮50%以上，優(yōu)于全國平均水平,。

　　引進(jìn)走出,，深度融入世界經(jīng)濟(jì)

　　隨著對(duì)外開放門戶敞開、開放平臺(tái)設(shè)立以及外貿(mào)體制改革一步步“放權(quán),、松綁,、搞活”，資金,、設(shè)備,、技術(shù)、人才開始在長(zhǎng)沙與世界之間加速流動(dòng),。

　　出口額從1978年的1.40億元,，增長(zhǎng)到了2017年的587.89億元，長(zhǎng)沙外貿(mào)以16.8%的年平均速度增長(zhǎng),。2017年進(jìn)出口總額938.80億元,，比上年增長(zhǎng)29.0%，增幅在全國35個(gè)城市中位列第7,。2017年,，長(zhǎng)沙與206個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來，積極發(fā)展東盟,、歐盟,、“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)。

　　開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),，外貿(mào)產(chǎn)品不斷邁向高端市場(chǎng)，企業(yè),、產(chǎn)能也在大規(guī)模走出去,。

　　“最開始的時(shí)候，進(jìn)口的需求比出口的需求更為迫切,，主要是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品,、機(jī)電裝備的需求旺盛,。”時(shí)任長(zhǎng)沙市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任的張明說,。

　　1985年,，長(zhǎng)沙電冰箱廠從意大利引進(jìn)一條冰箱生產(chǎn)線。

　　1986年4月,，第一臺(tái)“中意”冰箱誕生,。“中意電器,，人人中意”成為當(dāng)時(shí)家電行業(yè)響亮的廣告,。

　　與裝備技術(shù)同時(shí)引進(jìn)來的，還有資金,。

　　1982年,，湖南歷史上第一家合資企業(yè)——粵湘強(qiáng)豐有限公司落戶長(zhǎng)沙，打破了長(zhǎng)沙外資企業(yè)數(shù)量為零的局面,。1984年10月,，長(zhǎng)沙第一家外商投資企業(yè)——湖南安沙尼綸拉鏈有限公司誕生。從此,，長(zhǎng)沙招商引資的規(guī)模日益擴(kuò)大,。

　　2018年1月至11月底，長(zhǎng)沙實(shí)際利用外資53.5億美元,，在長(zhǎng)沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)156家,。長(zhǎng)沙已成為中部地區(qū)外資強(qiáng)勢(shì)流入的洼地，產(chǎn)業(yè)集聚能力和城市創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

　　引進(jìn)來的同時(shí),，長(zhǎng)沙產(chǎn)品也開始大規(guī)模走出去。首先走出去的是花炮,、湘繡,、農(nóng)產(chǎn)品這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

　　“剛開始,，我們代理的出口貨物主要有藠頭,、竹筷、涼席,、服裝,、鞋帽等，進(jìn)口主要是礦石,、零件等,。”浩通國際貨運(yùn)代理有限公司董事長(zhǎng)鄭璧雙從事國際貨代已經(jīng)20多年。1996年成立的浩通公司,，是湖南第一家國際貨代公司,。“現(xiàn)在出口主力軍是電子產(chǎn)品,、手機(jī),、醫(yī)藥、工程機(jī)械等,，進(jìn)口以奶粉,、水果、海產(chǎn)品等消費(fèi)品為主,?！睆暮仆ǖ臉I(yè)務(wù)變化，可以一窺長(zhǎng)沙進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,。

　　據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，加入世貿(mào)組織以來，長(zhǎng)沙出口的商品已經(jīng)逐漸從勞動(dòng)密集型,、資源型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型,、高附加值產(chǎn)品。

　　2013年至2017年間,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的年均增長(zhǎng)率為15%,，高于全市平均出口增幅。

　　長(zhǎng)沙制造不斷向全球價(jià)值鏈高端攀升,，高新技術(shù),、裝備制造等高附加值產(chǎn)品出口提速；全球市場(chǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化,，非洲,、東盟等新興市場(chǎng)迅速拓展。同時(shí),，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)則傾向于資源型,、技術(shù)型及消費(fèi)品型。這也從另一方面說明了這些年長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展,、人民生活水平提高,。

　　產(chǎn)品走出去不斷邁向高端市場(chǎng)，企業(yè),、產(chǎn)能也在大規(guī)模走出去,。從雜交水稻開始，敢闖敢干的長(zhǎng)沙人,，在海外市場(chǎng)尤其是東盟占有了一席之地,，并逐漸在工程機(jī)械,、軌道交通,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、礦產(chǎn)資源開發(fā)、路橋房建,、能源開發(fā),、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域形成了“海外湘軍”品牌。

　　乘著改革開放的東風(fēng),，長(zhǎng)沙,，正在越來越深、越來越廣地與世界對(duì)接,。開放潮聲激越,，市場(chǎng)更加遼闊！

　　星城新征程

　　不靠海不沿邊,，深處內(nèi)陸的長(zhǎng)沙,，一直在探索開放發(fā)展的新路徑。隨著“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等的實(shí)施,，長(zhǎng)沙在國內(nèi)開放格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯,。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)發(fā)展新機(jī)遇,，長(zhǎng)沙將強(qiáng)主體,、搭平臺(tái)、拓通道,，精準(zhǔn)發(fā)力打造內(nèi)陸開放新高地,。

　　強(qiáng)化招商引資。長(zhǎng)沙將把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“第一抓手”,，在“精準(zhǔn),、舍得、執(zhí)著”上精準(zhǔn)發(fā)力,。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)等,，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》，在財(cái)政,、土地,、稅收、人才等方面重點(diǎn)給予招商支持,。實(shí)施重大招商項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專班落實(shí)制,，實(shí)行項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

　　堅(jiān)持政策引領(lǐng)。加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策落地,，形成多位一體的開放型經(jīng)濟(jì)政策體系,。做大做強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè) “破零倍增”,。加快國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),、市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,。建成和運(yùn)營(yíng)“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)沙專區(qū),，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和商務(wù)代表處建設(shè)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去,。

　　深化口岸建設(shè),。充分發(fā)揮黃花綜保區(qū)、金霞保稅物流中心等平臺(tái)的疊加效應(yīng),，加快肉類,、水果、藥品指定口岸建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。重點(diǎn)開通國際客貨運(yùn)航線,，推進(jìn)中歐班列（長(zhǎng)沙）持續(xù)發(fā)展。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),，強(qiáng)化通關(guān)部門協(xié)同互助,，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，著力優(yōu)化通關(guān)流程,、縮短通關(guān)時(shí)間,、提升通關(guān)效率。