本期嘉賓

　　彭繼球 省政協(xié)委員,，長沙市政協(xié)副主席,、市工商聯(lián)主席

　　段  寧 省人大代表、長沙市自然資源和規(guī)劃局副局長

　　陳旭榮 省政協(xié)委員,、湖南遠航集團董事長

　　朱  翔  省政府參事,，區(qū)域經(jīng)濟研究專家，湖南師范大學(xué)教授,、博導(dǎo)

　　長沙晚報全媒體記者 李靜 唐朝昭

　　自2007年獲批為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來,，長株潭城市群及區(qū)域之間的融合協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級黨委,、政府關(guān)心的重點工作。尤其是首屆長株潭一體化區(qū)域合作聯(lián)席會議去年在長沙舉行,，深化推進了長株潭一體化核心區(qū)建設(shè),。前日，省長許達哲所作的政府工作報告中,，再次明確要把長株潭打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,，在與會代表委員中引發(fā)熱議。

　　報告點擊

　　加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,。打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地,，推進“三區(qū)一極”“三谷多園”建設(shè)，支持國家創(chuàng)新型城市試點,、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建,，加快科技創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。

　　提升區(qū)域發(fā)展水平,。把長株潭打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,，推動長株潭三市規(guī)劃、交通,、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)一體化,，抓好“三干兩軌”建設(shè)。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。加快構(gòu)建以長株潭城市群為核心,，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系,。

　　代表委員聲音

　　三市市民享受同城化待遇

　　彭繼球：加快推進長株潭都市圈一體化發(fā)展,，特別是讓三市市民能夠共享共建成果，切實增強人民群眾對長株潭一體化進程的認同感和獲得感,，要優(yōu)先突出醫(yī)療,、社保、交通,、結(jié)算等公共服務(wù)領(lǐng)域民生工程發(fā)展和建設(shè),。

　　在醫(yī)療社保方面，實現(xiàn)三市人社“一卡通”互認,，全面實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算,，三市市民看病待遇一樣，共同推進長株潭院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，制定三市醫(yī)院對病人信息的共享標準,。在交通出行方面，拓展長株潭“一卡通”應(yīng)用范圍，逐步實現(xiàn)在公共交通,、停車收費,、生活繳費等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進長株潭城際鐵路“公交化”運營進程,，適當調(diào)整三市城際輕軌交通的票價,，完善和調(diào)整三市之間的公共汽車線路和運營時間，讓三市公交方便出行,。在居住生活方面,，加強三市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進基本公共服務(wù)均等化,，形成多渠道保障模式,，合理設(shè)置租賃型項目和共有產(chǎn)權(quán)項目比重，推進三市公租房,、廉租房建設(shè),，降低居住成本，構(gòu)建重點面向“新市民”的住房保障體系,。

　　成立長株潭綠心新區(qū)

　　陳旭榮：長株潭三市交會地區(qū)共523平方公里被劃分為生態(tài)綠心區(qū),，分為“禁止開發(fā)區(qū)”“限制開發(fā)區(qū)”和“控制建設(shè)區(qū)”三個等級，全面禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目,。在現(xiàn)有綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出后,，綠心地區(qū)如何發(fā)展，成為綠心地區(qū)人們及落戶企業(yè)關(guān)注的重點,。

　　對此,，建議在劃定的綠心地域范圍內(nèi)，組建“長株潭綠心新區(qū)”,，成立長株潭綠心新區(qū)管委會,。由綠心新區(qū)管委會統(tǒng)一整體規(guī)劃、統(tǒng)一對外宣傳,，樹立綠心形象,。加快綠心地區(qū)基礎(chǔ)改造，制定符合綠心規(guī)劃且在綠心范圍內(nèi)落戶企業(yè)的優(yōu)惠政策措施,，促進綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出后綠心地區(qū)的規(guī)劃調(diào)控,。同時,，成立綠心地區(qū)發(fā)展專家委員會,，定期聽取專家委員會意見。

　　最終通過統(tǒng)一布局,、規(guī)劃,、管理實現(xiàn)綠心地區(qū)的發(fā)展，為長株潭城市群融合發(fā)展提供試點樣板和直接經(jīng)驗，并可作為全國生態(tài)綠心及兩型社會建設(shè)的典范,。

　　按照“同城化”謀劃定位

　　段寧：長株潭城市群與“珠三角”“長三角”城市群的概念有所不同,，在空間尺度上，它更接近武漢三鎮(zhèn),、上海都市區(qū)等,。目前，長株潭建成區(qū)連綿地帶大約有700平方公里,、700萬人口,。未來，推動長株潭一體化建設(shè)規(guī)劃的“牛鼻子”,，我認為應(yīng)該在于“同城化”,，也就是將長株潭三市建設(shè)連綿區(qū)按照1500萬至2000萬人口的超級大都市區(qū)來謀劃定位。

　　這樣的大都市區(qū)主要有兩種發(fā)展模式,，一是核心發(fā)展,，二是均衡發(fā)展。從國內(nèi)外現(xiàn)實來看,，均衡發(fā)展模式鮮有成功案例,。不論是日本東京、韓國首爾還是上海等城市,，都采取了“先集聚,、再輻射”的核心發(fā)展模式。

　　長沙要在長株潭一體化中發(fā)揮擔當作用,，我認為首先應(yīng)當做大做強自身實力,，如此才能真正對株洲、湘潭產(chǎn)生輻射帶動作用,。其次,，長沙應(yīng)大力推進南部片區(qū)、大王山片區(qū)發(fā)展,。長株潭要實現(xiàn)融合發(fā)展,，在三市接合部必須有發(fā)力點、支撐點,，要更多地將省市重大產(chǎn)業(yè)項目,、交通樞紐、公共服務(wù)設(shè)施布局在三市接合部,。同時,，長沙應(yīng)當帶領(lǐng)株洲、湘潭按超級大都市區(qū)來提前規(guī)劃發(fā)展定位,、空間格局,、生態(tài)底線等,，打通快速路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng),、市政設(shè)施等,，實現(xiàn)共建共享。

　　長沙作為

　　規(guī)劃建設(shè)南部片區(qū),，是長沙落實省委省政府戰(zhàn)略部署,、展現(xiàn)省會城市擔當、引領(lǐng)帶動長株潭一體化進程的重大舉措,。目前,，南部片區(qū)頂層設(shè)計、規(guī)劃編制,、項目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)招商等重點工作推進有力，規(guī)劃體系已基本成型,。下階段,，長沙將圍繞《南部片區(qū)規(guī)劃綱要》確定的“一樞紐三中心”目標，以牛角塘-中信新城,、金屏兩個起步區(qū)建設(shè)為突破,，以融城交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以信息智能,、高端商務(wù),、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)為支撐，著力構(gòu)建面向長株潭的半小時交通圈,、服務(wù)圈和商業(yè)圈,，建設(shè)長株潭一體化發(fā)展極核和戰(zhàn)略引擎。

　　專家解讀

　　以湘江為軸,，推進長株潭高質(zhì)量發(fā)展

　　朱翔：經(jīng)過多年的努力,，長株潭城市群建設(shè)取得了令人矚目的發(fā)展成就，無論經(jīng)濟總量還是增長速度,，都位居湖南前列,。下一步，長沙,、株洲,、湘潭三市融合發(fā)展，實現(xiàn)進一步提升,，建議從以下幾個方面著力：

　　進行高水平的策劃,，在三個城市融合發(fā)展的核心區(qū)域加強合作。比如以湘江為生態(tài)軸,，以公路,、鐵路為干線，形成一體化的先行先試區(qū)域,，再擴展到全市和周邊地區(qū),，同時要做好城市群與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等領(lǐng)域的銜接,。

　　選擇好突破口轉(zhuǎn)型發(fā)展,，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、智能化的手段,，進行高水平的頂層設(shè)計。在綠心中布置交通廊道,、經(jīng)營綠色產(chǎn)業(yè),，必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提。宏觀上看,，湘江以東作為提升側(cè),，湘江以西作為創(chuàng)新側(cè)，以湘江為生態(tài)軸,，輻射帶動長株潭城市群高質(zhì)量發(fā)展,。

　　走外向型發(fā)展之路，長株潭作為一個整體進行開放式運營,，主動融入國際化產(chǎn)業(yè)鏈,。比如以長沙黃花國際機場作為國際化窗口，建設(shè)好臨空型保稅區(qū)和臨空型經(jīng)濟區(qū),。推進長沙高鐵新城,、國際會展中心、黃花機場的一體化建設(shè),，促使長沙東部形成強有力的增長極,，提高長株潭的對外開放水平。