黃俊峰

　　打造“三個(gè)高地”,，擔(dān)當(dāng)“四新”使命，是習(xí)近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍(lán)圖,。貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略要求,，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，需要進(jìn)一步解放思想,，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,。近年來湖南省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快,，“十三五”期間，全省進(jìn)出口總額增幅位居中部省份前列,。伴隨著開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我省涉外法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，涉外法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大,，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展,，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護(hù)境內(nèi)外公民,、法人的正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對(duì)外開放發(fā)揮了重要作用,。但是因我省涉外法律服務(wù)行業(yè)起步晚,，也存在高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏、在國際法律服務(wù)市場上競爭力較弱,、整體水平還不能完全適應(yīng)更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的發(fā)展需要等問題和短板,。當(dāng)前我省正處于深層次融入國家“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,，這需要積極發(fā)展涉外法律服務(wù),，進(jìn)一步建設(shè)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，健全涉外法律服務(wù)方式,，提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量,，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開放。

　　一,、拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域

　　服務(wù)保障黨委政府涉外重要決策和辦理涉外事務(wù),，鼓勵(lì)各級(jí)黨委政府聘請(qǐng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^提供國際商事規(guī)則沖突審查,、國際公約和國際慣例咨詢,、出具法律意見書、開展評(píng)估論證等方式,，為我省各級(jí)黨委政府涉外重要決策,、重要活動(dòng)、重要項(xiàng)目等提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù),。充分發(fā)揮涉外法律服務(wù)作用,，協(xié)助外事、商務(wù)等部門做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,、文化交流等政策的實(shí)施,。服務(wù)保障我省參與“一帶一路”建設(shè)，組織具有重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士,，積極介入交通,、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，廣泛開展法律盡職調(diào)查和法律論證,，為重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng),、招投標(biāo)等活動(dòng)制定法律服務(wù)方案和服務(wù)措施,，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)。支持有條件的涉外企業(yè)設(shè)立公司律師,，在境外機(jī)構(gòu)或境外項(xiàng)目中建立法律顧問制度,，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)意識(shí)，貼身維護(hù)企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益,。

　　二,、建設(shè)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍

　　發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外律師事務(wù)所通過在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)派駐代表處,、與我省律師事務(wù)所開展合伙聯(lián)營等方式,，依法開展服務(wù)活動(dòng)。積極引進(jìn)外省市涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)省內(nèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)部門,。提升仲裁機(jī)構(gòu),、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)能力,。建立涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄,，重點(diǎn)培養(yǎng)和宣傳推介一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),、品牌硬,、水平高的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)的交流合作,，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān),、政府部門、高校和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的交流合作,。積極舉辦高端涉外法律服務(wù)會(huì)議和論壇，邀請(qǐng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與我省與外國政府,、友好省市的交往活動(dòng),。支持我省法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到世界主要經(jīng)濟(jì)體所在國或地區(qū)以及非洲、中亞,、東南亞等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者開展海外并購,、境外聯(lián)營、聯(lián)盟合作,，延伸國內(nèi)法律服務(wù)鏈條,，護(hù)航湘籍企業(yè)“走出去”。

　　三,、提升涉外法律服務(wù)能力

　　加強(qiáng)涉外法律服務(wù)研究,，整合高校、律師,、仲裁,、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源,，參與國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)規(guī)則及商貿(mào)法律的研究,、宣傳，開展國際經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題的法律研討,，加強(qiáng)在商事爭議解決規(guī)則,、貿(mào)易爭端解決規(guī)則、開放領(lǐng)域營商環(huán)境等方面的研究交流,，舉辦線上線下相結(jié)合的培訓(xùn),，提供貿(mào)易摩擦,、國際投資,、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)建議和法律咨詢,、服務(wù)。提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量,，探索健全全球化,、信息化背景下的涉外法律服務(wù)方式，利用大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),，建立涉外法律服務(wù)新模式,，為企業(yè)和個(gè)人提供更便利的涉外法律服務(wù)。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)體系,，設(shè)立國際商事調(diào)解中心,、外商投資“一站式”爭端解決中心等國際商事調(diào)解組織，建立形成多元化的國際商事糾紛解決機(jī)制,，打造成為內(nèi)陸國際爭議解決高地,。嚴(yán)格規(guī)范涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)涉外法律服務(wù)監(jiān)督管理力度,，充分發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)自律和服務(wù)功能,，完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則。

　　四,、培養(yǎng)涉外法律服務(wù)人才

　　建立完善涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,，制定長期計(jì)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育,、后備人才培養(yǎng),、高端人才培育，為涉外法律服務(wù)工作提供人才保障,。鼓勵(lì)具備條件的高等院校,、科研院所等創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法，完善涉外法律服務(wù)人才的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育體系,。加強(qiáng)與境外,、省內(nèi)外涉外高端業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，選送優(yōu)秀人才到國外或國外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)駐我國辦事機(jī)構(gòu)等觀摩學(xué)習(xí),，提高涉外法律服務(wù)能力,。按照有關(guān)法律法規(guī)和我省引進(jìn)人才的規(guī)定，明確優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)政策,。加強(qiáng)涉外仲裁,、金融、航運(yùn)、國際貿(mào)易,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域高端法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,。鼓勵(lì)高層次法律專業(yè)留學(xué)人員回國發(fā)展，來我省執(zhí)業(yè),。加快涉外法律服務(wù)人才庫建設(shè),，力爭將涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)納入“千人計(jì)劃”等國家重大人才工程。積極推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際視野的涉外法律服務(wù)人才進(jìn)入國際爭端解決機(jī)構(gòu)及國際仲裁機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)和支持我省仲裁機(jī)構(gòu)聘任境外優(yōu)秀人才擔(dān)任仲裁員,。（作者系長沙市法學(xué)會(huì)秘書長、法學(xué)博士）