葉步林

　　最近,，習(xí)近平總書記在湖南考察調(diào)研時(shí)發(fā)表一系列重要講話,，對(duì)湖南提出“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章”的新期望。習(xí)近平總書記的系列重要講話和指示,，高屋建瓴,、內(nèi)涵豐富，總攬全局,、引領(lǐng)方向,，是指引我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。長沙作為湖南省會(huì),，要以強(qiáng)烈的省會(huì)意識(shí),，擔(dān)當(dāng)好總書記在賦予湖南戰(zhàn)略定位實(shí)施中的主力軍，全力以赴催生新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn),、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。瞄準(zhǔn)“高端”產(chǎn)業(yè)。于長沙而言,，就是優(yōu)化“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局,，以軟件業(yè)再出發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再升級(jí)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端,、價(jià)值鏈高端,，打造競爭優(yōu)勢(shì)。以中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造,、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè),，打造全球高端裝備制造業(yè)基地,、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極,。聚焦“終端”應(yīng)用,。加大應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)培育力度，加快構(gòu)建應(yīng)用生態(tài),，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市,、智慧醫(yī)療,、移動(dòng)支付、分享經(jīng)濟(jì),、區(qū)塊鏈,、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等八大應(yīng)用場(chǎng)景。重點(diǎn)以智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn),，圍繞重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，加快打造以“一城”（人工智能科技城）,、“一區(qū)”（國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測(cè)試區(qū)）,、“一園”（湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)特色產(chǎn)業(yè)園）為核心的“湘江智谷”，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、人工智能及傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng),。緊盯“尖端”技術(shù)。實(shí)時(shí)精準(zhǔn)分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài),，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù),，科學(xué)預(yù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極與世界先進(jìn)企業(yè)對(duì)接，招引行業(yè)尖端,、引領(lǐng)帶動(dòng)項(xiàng)目,。如先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)鏈已成為長沙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，但在硅碳負(fù)極材料,、固態(tài)電解質(zhì),、高端濕法隔膜、動(dòng)力電池全自動(dòng)拆解等前沿技術(shù)開發(fā)上需突破,，可瞄準(zhǔn)日本豐田的固態(tài)電解質(zhì),、日本旭化成和東燃化學(xué)兩家日本公司的鋰電隔膜材料、日本印刷株式會(huì)社和昭和電工的鋁塑膜等開展對(duì)接,。

　　以供應(yīng)鏈保障高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)供應(yīng)鏈體系是各類相互作用,、相互依賴的制造業(yè)供應(yīng)鏈交互融合形成的有機(jī)整體，是支撐制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。以“供應(yīng)鏈”保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，一是推動(dòng)“雙循環(huán)”。加強(qiáng)供應(yīng)鏈研究,，從綜合產(chǎn)業(yè)門類,、資金成本、交通運(yùn)輸?shù)纫爻霭l(fā),，分析各產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭優(yōu)劣勢(shì),，積極布局新業(yè)態(tài)新模式，打造有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)鏈,，打通“內(nèi)循環(huán)”,。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與調(diào)整的契機(jī)，加強(qiáng)與日本,、韓國以及東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作,，拓展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán),，化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù),，建立全鏈條信息共享平臺(tái)，確保供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,。二是提高“配套率”,。立足長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)對(duì)接上下游,、產(chǎn)供銷需求,，完善從研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。重點(diǎn)引導(dǎo)汽車,、工程機(jī)械,、電子信息、新材料,、食品等千億產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品本地配套,，鼓勵(lì)本地配套企業(yè)加大研發(fā)投入，生產(chǎn)出符合下游采購標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,；搭建產(chǎn)品供應(yīng)配套對(duì)接平臺(tái),，落實(shí)兌現(xiàn)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采購本地零部件,。三是暢通“物流網(wǎng)”,。用好自貿(mào)區(qū)政策，結(jié)合“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè),，加強(qiáng)開放通道和口岸建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)中歐班列（長沙）高效運(yùn)行，織密國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò),，全面提升長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、長沙黃花綜保區(qū),、金霞物流保稅區(qū)等平臺(tái)開放功能,，推進(jìn)自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)開放合作，深度融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)，全面提升長沙開放水平,。

　　以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。圍繞“創(chuàng)新鏈”,，一要突出協(xié)同創(chuàng)新,。充分發(fā)揮湖南湘江新區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城等平臺(tái)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，建好用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、科技成果展示交易中心，集聚全球創(chuàng)新資源,，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈,，持續(xù)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二要突出自主創(chuàng)新,。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命,，是企業(yè)爬坡過坎,、發(fā)展壯大的根本。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。大力發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè),，落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠政策,，全面提升科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新水平。強(qiáng)化制造業(yè)重大科技攻關(guān),，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù),。三要突出制度創(chuàng)新。深化科技管理體制改革,，健全創(chuàng)新主體培育機(jī)制,，完善與長三角、珠三角,、京津冀,、粵港澳成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,。深化市校、企校融合發(fā)展,，加強(qiáng)與知名高校合作,，共建科研平臺(tái)、共促科研創(chuàng)新,、共享科研成果,，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　以“服務(wù)鏈”助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力,。營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、綜合競爭力和發(fā)展源動(dòng)力的重要體現(xiàn),。要著力強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供陽光雨露,。一是把人才服務(wù)做實(shí),。搶抓湖南獲批“產(chǎn)教融合”建設(shè)試點(diǎn)重大機(jī)遇，建好國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，在制造業(yè)和高等教育,、職業(yè)教育等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能人才,，充分激活和釋放“工程師紅利”,，著力夯實(shí)智能制造的人才基礎(chǔ),。加快提升高校與制造業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度,，集聚更多具有國際水平,、適應(yīng)智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。二是把融資服務(wù)做強(qiáng)。完善企業(yè)掛牌上市融資“綠色通道”制度,，加快推進(jìn)科創(chuàng)板上市工作,，形成具有長沙特色、在全國具有較強(qiáng)影響力的掛牌上市公司集群,。充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,、融資擔(dān)保資金、項(xiàng)目補(bǔ)貼資金,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等財(cái)政資金的作用,，促進(jìn)民間資本深度介入創(chuàng)新企業(yè)，保障民間資本進(jìn)得來,、留得住,、有得賺。三是把政務(wù)服務(wù)做細(xì),。落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，踐行“隨叫隨到、不叫不到,、說到做到,、服務(wù)周到”服務(wù)理念,，全面加快“一件事一次辦”改革,，完善優(yōu)化營商環(huán)境“指標(biāo)長”“雙對(duì)標(biāo)”制度，抓緊制定考核體系,、工作推進(jìn)體系,。降低外資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新項(xiàng)目審批,、土地供給,、執(zhí)法監(jiān)管方式。四是把市場(chǎng)服務(wù)做優(yōu),。深化要素市場(chǎng)化配置改革,，進(jìn)一步暢通要素流動(dòng)渠道，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格,、市場(chǎng)競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。以改革舉措打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動(dòng)信息互聯(lián),、數(shù)據(jù)共享,，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

　?。ㄗ髡呦抵泄查L沙市委黨校第56期中青班學(xué)員,、長沙市政府研究室調(diào)研處處長）