葉步林

　　最近,，習近平總書記在湖南考察調(diào)研時發(fā)表一系列重要講話，對湖南提出“著力打造國家重要先進制造業(yè),、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新,、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子,，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章”的新期望,。習近平總書記的系列重要講話和指示，高屋建瓴,、內(nèi)涵豐富,，總攬全局,、引領(lǐng)方向，是指引我們各項事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和根本遵循,。長沙作為湖南省會,，要以強烈的省會意識，擔當好總書記在賦予湖南戰(zhàn)略定位實施中的主力軍,，全力以赴催生新動能新優(yōu)勢,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。

　　以產(chǎn)業(yè)鏈支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)，要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大,。瞄準“高端”產(chǎn)業(yè),。于長沙而言，就是優(yōu)化“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局,，以軟件業(yè)再出發(fā)推動產(chǎn)業(yè)鏈再升級,，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈高端,，打造競爭優(yōu)勢,。以中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，重點發(fā)展高端裝備制造,、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、電子商務,、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè),，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心,、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極,。聚焦“終端”應用。加大應用場景精準培育力度,，加快構(gòu)建應用生態(tài),，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、智慧城市,、智慧醫(yī)療、移動支付,、分享經(jīng)濟,、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經(jīng)濟等八大應用場景。重點以智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化為切入點,，圍繞重點企業(yè),、重點項目落地，加快打造以“一城”（人工智能科技城）,、“一區(qū)”（國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)）,、“一園”（湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園）為核心的“湘江智谷”，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、人工智能及傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng),。緊盯“尖端”技術(shù)。實時精準分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài),，準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù),，科學預判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極與世界先進企業(yè)對接,，招引行業(yè)尖端,、引領(lǐng)帶動項目。如先進儲能材料產(chǎn)業(yè)鏈已成為長沙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，但在硅碳負極材料,、固態(tài)電解質(zhì)、高端濕法隔膜,、動力電池全自動拆解等前沿技術(shù)開發(fā)上需突破,，可瞄準日本豐田的固態(tài)電解質(zhì)、日本旭化成和東燃化學兩家日本公司的鋰電隔膜材料,、日本印刷株式會社和昭和電工的鋁塑膜等開展對接,。

　　以供應鏈保障高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)供應鏈體系是各類相互作用、相互依賴的制造業(yè)供應鏈交互融合形成的有機整體,，是支撐制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。以“供應鏈”保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一是推動“雙循環(huán)”,。加強供應鏈研究,，從綜合產(chǎn)業(yè)門類、資金成本,、交通運輸?shù)纫爻霭l(fā),，分析各產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭優(yōu)劣勢，積極布局新業(yè)態(tài)新模式,，打造有強大競爭優(yōu)勢的供應鏈,，打通“內(nèi)循環(huán)”。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與調(diào)整的契機,，加強與日本,、韓國以及東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán),，化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險,。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立全鏈條信息共享平臺,，確保供應鏈安全穩(wěn)定,。二是提高“配套率”。立足長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，精準對接上下游,、產(chǎn)供銷需求，完善從研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造到售后服務的全鏈條供應體系,。重點引導汽車、工程機械,、電子信息,、新材料、食品等千億產(chǎn)業(yè)加強產(chǎn)品本地配套,，鼓勵本地配套企業(yè)加大研發(fā)投入,，生產(chǎn)出符合下游采購標準的產(chǎn)品；搭建產(chǎn)品供應配套對接平臺,，落實兌現(xiàn)專項政策,，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購本地零部件。三是暢通“物流網(wǎng)”,。用好自貿(mào)區(qū)政策,，結(jié)合“四小時航空經(jīng)濟圈”建設(shè)，加強開放通道和口岸建設(shè),，持續(xù)推進中歐班列（長沙）高效運行,，織密國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，全面提升長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū),、長沙黃花綜保區(qū),、金霞物流保稅區(qū)等平臺開放功能，推進自由貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)開放合作,，深度融入“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū),，全面提升長沙開放水平,。

　　以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。圍繞“創(chuàng)新鏈”,，一要突出協(xié)同創(chuàng)新,。充分發(fā)揮湖南湘江新區(qū)、岳麓山國家大學科技城等平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，建好用好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、科技成果展示交易中心，集聚全球創(chuàng)新資源,，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈,，持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二要突出自主創(chuàng)新,。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命,，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的根本,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,。大力發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小企業(yè),，落實企業(yè)創(chuàng)新普惠政策，全面提升科技創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新水平,。強化制造業(yè)重大科技攻關(guān),，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)。三要突出制度創(chuàng)新,。深化科技管理體制改革,，健全創(chuàng)新主體培育機制，完善與長三角,、珠三角,、京津冀、粵港澳成果轉(zhuǎn)化和激勵機制,，促進應用型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。深化市校,、企校融合發(fā)展,，加強與知名高校合作，共建科研平臺,、共促科研創(chuàng)新,、共享科研成果，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),。

　　以“服務鏈”助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　習近平總書記強調(diào),，要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動力活力,。營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力、綜合競爭力和發(fā)展源動力的重要體現(xiàn),。要著力強化市場導向,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供陽光雨露,。一是把人才服務做實,。搶抓湖南獲批“產(chǎn)教融合”建設(shè)試點重大機遇，建好國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園,，在制造業(yè)和高等教育,、職業(yè)教育等領(lǐng)域,，大力培養(yǎng)制造業(yè)技術(shù)技能人才,，充分激活和釋放“工程師紅利”，著力夯實智能制造的人才基礎(chǔ),。加快提升高校與制造業(yè)發(fā)展的融合度,、匹配度，集聚更多具有國際水平,、適應智能制造發(fā)展的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊,。二是把融資服務做強,。完善企業(yè)掛牌上市融資“綠色通道”制度，加快推進科創(chuàng)板上市工作,，形成具有長沙特色,、在全國具有較強影響力的掛牌上市公司集群。充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)引導資金,、融資擔保資金,、項目補貼資金、風險補償資金等財政資金的作用,，促進民間資本深度介入創(chuàng)新企業(yè),，保障民間資本進得來、留得住,、有得賺,。三是把政務服務做細。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，踐行“隨叫隨到,、不叫不到、說到做到,、服務周到”服務理念,，全面加快“一件事一次辦”改革,，完善優(yōu)化營商環(huán)境“指標長”“雙對標”制度，抓緊制定考核體系,、工作推進體系,。降低外資準入門檻，創(chuàng)新項目審批,、土地供給,、執(zhí)法監(jiān)管方式。四是把市場服務做優(yōu),。深化要素市場化配置改革,，進一步暢通要素流動渠道，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則,、市場價格,、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。以改革舉措打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,，推動信息互聯(lián),、數(shù)據(jù)共享，加快培育數(shù)據(jù)要素市場,。

　?。ㄗ髡呦抵泄查L沙市委黨校第56期中青班學員、長沙市政府研究室調(diào)研處處長）