長沙晚報掌上長沙12月20日訊 據(jù)人民日報消息 12月20日,，交通運輸部對外發(fā)布了《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》，開始向社會公開征求意見,，為期一個月,。

　　近年來，我國收費公路建設(shè),、償債及養(yǎng)護管理成本不斷増長,，收支缺口居于高位，累積債務(wù)余額逐年擴大,，債務(wù)風險加大,。同時，隨著國家財稅體制,、投融資體制等改革的推進,，收費公路的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。2004年制定的《收費公路管理條例》已不適應(yīng)保障公路可持續(xù)發(fā)展的需要,，亟需全面修訂,。

　　為此，《收費公路管理條例（修訂草案）》從完善政府收費公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度,、建立養(yǎng)護管理收費制度,、明確收費公路償債期限、提高收費公路設(shè)置門檻等方面提出了應(yīng)對措施,。

　　明確收費公路的償債,、經(jīng)營期限。政府收費高速公路項目償債期限應(yīng)當按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置,；經(jīng)營性公路項目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定,，一般不得超過30年，投資規(guī)模大,、回報周期長的可以超過30年,。

　　完善政府收費公路統(tǒng)借統(tǒng)還制度,。明確省級人民政府對該省級行政區(qū)域內(nèi)“償債期屆滿的政府收費高速公路、經(jīng)營期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費高速公路”,，實行統(tǒng)借統(tǒng)還,、統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一舉借債務(wù),、統(tǒng)一收費機制,，統(tǒng)籌償債來源、統(tǒng)一支出安排,。形象些說,，“統(tǒng)借統(tǒng)還”就是通過各省范圍內(nèi)政府收費高速公路統(tǒng)收統(tǒng)支，收入好壞路段的交叉補貼,、“以肥補瘦,、以豐補欠”，通過“統(tǒng)”的方式提高整體的還本付息能力,，加快債務(wù)償還速度,。

　　建立養(yǎng)護管理收費制度，保障高速公路可持續(xù)發(fā)展的資金需求,。省級行政區(qū)域內(nèi),，所有政府收費高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護,、管理支出需求和保障通行效率的原則,，重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費,，保障養(yǎng)護管理資金需要,。

　　為防止地方政府盲目投資建設(shè)沖動，實現(xiàn)收費公路的良性發(fā)展,，《修訂草案》還提出,，要提高收費公路設(shè)置門檻，建立收費公路發(fā)展的剛性控制機制,。規(guī)定今后新建收費公路必須達到高速公路技術(shù)標準,，新建一、二級公路和獨立橋梁,、隧道不得收費,，車輛通行費收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份不得新建收費高速公路。

　　此次修訂還圍繞建立差異化收費和收費標準動態(tài)評估調(diào)整機制,、規(guī)范收費公路轉(zhuǎn)讓行為,、保障和提高收費公路服務(wù)質(zhì)量、強化對收費公路的監(jiān)管,、取消省界收費站設(shè)置等方面提出了相關(guān)措施,。