近日,，文化和旅游部發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2019）第1號(hào)修改單，對(duì)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）中的部分條款進(jìn)行了修改,。其中修改最為重點(diǎn)的是將旅游民宿的星級(jí)改為“甲乙丙”三個(gè)等級(jí),。這將意味著自2019年開始啟動(dòng)的星級(jí)民宿評(píng)定將告一段落，一律以甲乙丙文字和相關(guān)民居圖案替代。

　　民宿等級(jí)再一次調(diào)整

　　調(diào)整為甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)

　　廣東民宿發(fā)展研究院執(zhí)行院長,，廣東文旅產(chǎn)融智庫專家,，徐靈枝告訴記者，《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單主要修改集中在3個(gè)方面：一是文字描述更加嚴(yán)謹(jǐn),；二是增加制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容,；這是去年整個(gè)文旅系統(tǒng)在盡力推動(dòng)的倡議事項(xiàng)，進(jìn)一步通過行業(yè)規(guī)范落實(shí),。三是將民宿等級(jí)調(diào)整為甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí),。

　　徐靈枝表示，“前段時(shí)間剛召開全國文化和旅游廳長工作會(huì)議,，會(huì)議提出了‘推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展,！’而選在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上發(fā)布《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單，我覺得文旅部是有考慮的,，應(yīng)該是接下來還會(huì)有相關(guān)的配套政策出臺(tái),。”另外,，新版標(biāo)準(zhǔn)修改單體將民宿等級(jí)名稱進(jìn)行調(diào)整,。徐靈枝認(rèn)為，這次調(diào)整比較特別,，不知道國家文旅部是否有意向把涉及資質(zhì)的等級(jí)的事項(xiàng)名稱“統(tǒng)一”,。

　　星級(jí)民宿與星級(jí)酒店

　　現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆

　　福建省旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)會(huì)長寧軍有多年的星級(jí)民宿評(píng)定經(jīng)驗(yàn)。南都記者了解到,，早于2013年已在廈門曾厝垵文創(chuàng)村景區(qū)發(fā)布了全國比較早的星級(jí)民宿評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，并開始評(píng)選，后于2014年推廣至整個(gè)廈門,，于2018年又開始在福建省發(fā)布和評(píng)選,。實(shí)操過程中，民宿星級(jí)評(píng)定確實(shí)常與星級(jí)酒店對(duì)比,，名稱接近,，但評(píng)選范圍和內(nèi)容以及要求大大降低，評(píng)選起來總是很別扭,。2019年,，受福建省文旅廳的委托，旅游協(xié)會(huì)和民宿分會(huì)開始在全省首次按照2019年版本的國家旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,，幾乎所有專家都覺得民宿評(píng)定多多少少都受到酒店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的影響,，酒店評(píng)定的經(jīng)驗(yàn)自然而然地被傳導(dǎo)到民宿評(píng)定上，打分起來也不是很順手,，即便評(píng)選完成了,，仍覺得在民宿證件,、配套設(shè)施、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容上存在一些不同意見,。

　　星級(jí)民宿與星級(jí)酒店盡管有一定的差異,，但在現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆，特別是一些OTA網(wǎng)站標(biāo)注得不規(guī)范,，如將一些民宿標(biāo)注為星級(jí)酒店,，影響了消費(fèi)者的判斷。寧軍認(rèn)為,，“修改確實(shí)很有必要”,，旅游民宿的星級(jí)等級(jí)改為“丙級(jí)、乙級(jí)和甲級(jí)”,，民宿與酒店的界限將更為清晰,。本次修改再次確立了星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，同時(shí)也讓民宿標(biāo)準(zhǔn)更貼切實(shí)際,，用甲乙丙三個(gè)百姓簡單易識(shí)別的文字和民居圖案來標(biāo)識(shí)民宿等級(jí),，從業(yè)者和入住者均能直觀感受，甲級(jí)為最高等級(jí),，丙級(jí)是滿足入住者基本入住需求的民宿標(biāo)準(zhǔn),。

　　民宿行業(yè)無法可依或有法可依而無法落地

　　影響了民宿投資、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　國內(nèi)民宿行業(yè)經(jīng)過10年左右大規(guī)模實(shí)踐和探索,，發(fā)展水平和質(zhì)量已走在全世界前列,，民宿與鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)景區(qū),、脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、文創(chuàng)美學(xué)等的融合帶來近年來旅游行業(yè)最亮眼的表現(xiàn)之一,。在各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)踐中,，旅游業(yè)發(fā)揮了很大作用，其中鄉(xiāng)村旅游民宿更是表現(xiàn)突出,。

　　寧軍分析，這次的修改單,，旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)文件為“旅游民宿”與鄉(xiāng)村民宿,、城市民宿近年來的爭議給出了答案：鄉(xiāng)村民宿是旅游民宿的范疇，其與身俱來就有旅游和度假屬性,，從鄉(xiāng)村民宿的客源來看無論是外地游客還是周邊居民,，都帶著強(qiáng)烈的度假和旅行意愿。因此鄉(xiāng)村民宿就是旅游民宿,；城市民宿除去產(chǎn)權(quán)不清晰,、開辦禁止區(qū)域和小散隱蔽的網(wǎng)約房之外,，也應(yīng)是旅游民宿，為商務(wù)出行和旅游度假提供高品質(zhì)的居住空間,；按照現(xiàn)行的法律法規(guī),、安全管理等，城市民宿的發(fā)展受限,，未來向旅游民宿或鄉(xiāng)村民宿靠攏是其最終出路,。”但是全國各省市在民宿立法立規(guī)等方面嚴(yán)重參差不齊,，有的省市早已出臺(tái)了完備的民宿發(fā)展法規(guī)和文件,，還有的省市至今沒有一個(gè)像樣的民宿行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。民宿行業(yè)無法可依或有法無法落地,，影響了民宿投資,、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導(dǎo)致了市場的無序,。因此,，有了文旅部在民宿國標(biāo)文件上的探索，《民宿法》等相關(guān)法律法規(guī)文件的起草將指日可待,。

　　甲乙丙的劃分目前

　　多見于商務(wù)辦公樓（寫字樓）

　　南都記者了解到,，針對(duì)該第一號(hào)修改單，也有業(yè)內(nèi)人士表示,，這樣的調(diào)整對(duì)規(guī)范實(shí)施難具有操作性,。據(jù)介紹，自2017年發(fā)布第一版規(guī)范以來,，有關(guān)省份落實(shí)比較快,，比如浙江金銀宿，江西星級(jí)鄉(xiāng)村客棧,、廣州紅棉星級(jí)民宿等,。各地可能不會(huì)那么快跟進(jìn)，一方面各地星級(jí)評(píng)定政策要么也剛出爐,，要么已經(jīng)連續(xù)評(píng)定了多批星級(jí),，貿(mào)然改動(dòng)名稱影響甚大。很有可能是國家一個(gè)用法,，地方用自己的評(píng)定星級(jí)名稱用法,。所以各地應(yīng)該還會(huì)使用五星級(jí)、金銀宿級(jí)的評(píng)定方法,。

　　另一方面,，甲乙丙的說法于普通旅游者而言，對(duì)住宿,、旅游的聯(lián)想關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)（酒店一般為五星級(jí),、景區(qū)一般為AAAAA級(jí)）,，市場接受需要較長的時(shí)間。甲乙丙的劃分目前多見于商務(wù)辦公樓（寫字樓）或者是工程勘察行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì),。文旅系統(tǒng)最早出現(xiàn)甲乙丙級(jí)是原國家旅游局《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》對(duì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)水平認(rèn)定,。但各地對(duì)民宿獎(jiǎng)勵(lì)的扶持政策將會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。該業(yè)界人士分析,，“2020年各地已陸續(xù)開展了國家五星,、四星級(jí)民宿現(xiàn)場評(píng)審工作，完成評(píng)審后,，首批國家級(jí)民宿肯定會(huì)以最新的甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)民宿的名義發(fā)布,。”

（南方都市報(bào)）