長沙，集中力量辦好自己的事
長沙晚報掌上長沙8月26日訊（全媒體記者 李靜 凌晴）2020年被稱為“大考之年”。在決勝全面小康,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，新冠肺炎疫情突如其來,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。
離收官交卷僅四個多月時間,，擺在各級黨委政府面前的,，都是社會治理能力的一個巨大考驗,、經(jīng)濟發(fā)展韌性的一場壓力測試。長沙將如何沖刺應(yīng)考,，在危機中育新機,、于變局中開新局？
25日召開的中共長沙市委十三屆十次全體會議上,，長沙總結(jié)了今年以來各項工作,，并拿出了下階段的“答題思路”。全會明確——下階段,，要提速三季度,，決勝四季度，集中力量辦好長沙的事,，爭取全年發(fā)展好成績,，確保交出大考之年高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
什么是“長沙自己的事”,？全會已經(jīng)明確,，答案是“打好高質(zhì)量發(fā)展的主動仗”。
怎樣“集中力量辦好長沙的事”,？處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期,、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的長沙,，將重點答好這七道題,，爭取全年發(fā)展好成績——
填好答題卡：
決戰(zhàn)決勝，我們不松勁鼓干勁
題目1
著力抓牢常態(tài)化疫情防控
【答題思路】
始終把疫情防控作為頭等大事,，扎扎實實做好秋冬季疫情防控準(zhǔn)備，以“防得住”保障“放得開”,。
【解題路徑】
思想上要高度重視,。科學(xué)研判秋冬季疫情階段性特點,，慎終如始抓好常態(tài)化,、精準(zhǔn)化防控。
措施上要更加精準(zhǔn),。深化“大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化實地排查”舉措,，加強境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來長人員的排查和管控。突出抓好進口貨物,、農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)管控,，堅決切斷疫情傳播途徑。
機制上要常態(tài)長效,。深化新時代愛國衛(wèi)生運動,，健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案,。不斷完善疫情防控法律保障體系,，著力提升依法防控的能力水平。
題目2
著力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
【答題思路】
以智能制造為引領(lǐng),，以“三智一芯”為主攻方向,，強化數(shù)字賦能，推動集群式發(fā)展,，實現(xiàn)由抓產(chǎn)業(yè)鏈向營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變,，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主動仗,。
【解題路徑】
持續(xù)擴大優(yōu)勢產(chǎn)能,。推動工程機械、電子信息,、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展,，擴大市場份額。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進一步做好智能網(wǎng)聯(lián)駕駛推廣,，推動更多設(shè)備、零部件,、軟件進入新型汽車,。
持續(xù)加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈重大項目,、省“五個100”工程項目,。特別是對17個制造業(yè)標(biāo)志性項目，要強化全過程管理,，推動項目投產(chǎn)達產(chǎn)跑出加速度,。
持續(xù)推動“軟件業(yè)再出發(fā)”。圍繞“三智一芯”,，搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速期,、黃金機遇期，抓住場地場景這個“牛鼻子”,，推動更多軟件企業(yè),、軟件人才落戶長沙。
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈水平,。圍繞“三智一芯”產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目,，加快形成“核心+配套”的產(chǎn)業(yè)鏈條,。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)支持力度,，努力掌握一批“卡脖子”技術(shù)。建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制,，強力推進自主產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用,。著力辦好互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、中國人工智能產(chǎn)業(yè)大會,、中醫(yī)藥大會等重大活動,。
題目3
著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”
【答題思路】
從差距、短板,、弱項入手,，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點, 科學(xué)謀劃,、精準(zhǔn)施策,。
【解題路徑】
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。切實解決“兩不愁,、三保障”突出問題,，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口全部脫貧,。建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制,，梳理易返貧致貧的風(fēng)險點，實行動態(tài)管理,。持續(xù)深化城市特困群體“五幫扶”工作,。完成對口幫扶龍山等8個貧困縣的脫貧任務(wù)。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),。持續(xù)保持“六控十嚴(yán)禁”高壓態(tài)勢,，科學(xué)推進臭氧、PM2.5污染防治,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80%,。縱深推進湘江保護與治理“一號重點工程”,，深化“一江六河”綜合治理,，確保國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,。堅決落實“十年禁漁”重大任務(wù)，嚴(yán)厲打擊湘江長沙段,、環(huán)洞庭湖流域非法捕撈,。
堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加快平臺市場化轉(zhuǎn)型,，完成年度政府性債務(wù)化解目標(biāo),。牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費,。堅持“房住不炒”原則,。
題目4
著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
【答題思路】
牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，落實落細(xì)擴大內(nèi)需各項政策,、各項措施,，全方位挖掘和釋放內(nèi)需潛力。
【解題路徑】
進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。以市場換投資,、以研發(fā)促投資、以場景帶投資,、以環(huán)境引投資,，培育更多新的投資增長點。深入開展智能制造試點企業(yè)擴面行動,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,。重點抓好軌道交通、椒花水庫,、機場配套等重大項目建設(shè),，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和老城區(qū)提質(zhì)改造工作。發(fā)揮好專項債券撬動作用,，培育更多新的投資增長點,。
進一步發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。加強重大活動策劃和精品線路打造,。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國國際食品餐飲博覽會,、中國中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會等重大會展。增強城鄉(xiāng)流通能力和消費能力,，帶動餐飲,、住宿、購物等消費整體升溫,，推動大宗消費,、大眾消費。鼓勵引導(dǎo)公交、出租,、渣土運輸,、環(huán)衛(wèi)、物流配送等領(lǐng)域置換新能源汽車,。加速5G商用步伐,，促進線上醫(yī)療、線上課堂,、遠(yuǎn)程辦公,、智能體育等消費新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,。
題目5
著力全面深化改革開放
【答題思路】
把改革開放這個關(guān)鍵一招用好,，堅定不移推動市場化改革、擴大高水平開放,，實現(xiàn)更強勁更可持續(xù)發(fā)展,。
【解題路徑】
繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)完善疾病預(yù)防控制和重大疫情防控救治體系,。進一步暢通要素流動渠道,。以改革舉措打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動信息互聯(lián),、數(shù)據(jù)共享,，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。深入推動軌道集團市場化發(fā)展,，持續(xù)推進城發(fā)集團,、交通集團等市屬國企市場化轉(zhuǎn)型。
繼續(xù)推進高水平開放,。加強開放通道和口岸建設(shè),，全面提升長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、長沙黃花綜保區(qū),、金霞物流保稅區(qū)等平臺開放功能,，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū),。
繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。全面加強對企服務(wù),，支持企業(yè)打通并統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場,。大力支持跨境電商貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài),、新模式加快發(fā)展,。推進中歐班列（長沙）安全穩(wěn)定高質(zhì)量運行。建立健全重大外資項目落地“綠色通道”，延伸外資企業(yè)在長供應(yīng)鏈,。對在談,、在建重大外資項目，要加強精準(zhǔn)對接,、精準(zhǔn)服務(wù),，幫助外商鞏固擴大在長投資。
題目6
著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
【答題思路】
圍繞建設(shè)宜居城市和美麗鄉(xiāng)村,，以編制國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）為契機,，依托長沙豐富的山水生態(tài)資源、厚重的歷史人文底蘊,，不斷加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,，打造承載力、競爭力更強的現(xiàn)代化城市,。
【解題路徑】
大力提升城市品質(zhì)品位,。扎實抓好交通樞紐、物流樞紐,、智慧交通建設(shè),，加快構(gòu)建“大交通”格局。加快布局5G,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、智慧電網(wǎng),、智慧公交等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“城市大腦”建設(shè),。以城市有機更新,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造為抓手,，帶動居民家居智能化,、適老化改造，打造“一圈兩場三道”升級版,，加快推進兒童友好型城市建設(shè),。以“文明城市提質(zhì)年”行動為抓手,，有效提升城市精細(xì)化管理水平。加大力度整治影響城市景觀風(fēng)貌的突出問題,。認(rèn)真落實長株潭城市群一體化發(fā)展2020年行動計劃,。
大力推進重點片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進湖南湘江新區(qū)和岳麓山大學(xué)科技城,、馬欄山視頻文創(chuàng)園,、高鐵會展新城等重點板塊建設(shè)，著力打造城市核心增長極,。
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。做強做優(yōu)“一縣一特”，著力消除300個集體經(jīng)濟收入20萬元以下的村,。持續(xù)推進“五治”工作,，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機制。
題目7
著力推進市域治理現(xiàn)代化
【答題思路】
樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理，著力構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代治理新格局,，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。
【解題路徑】
以基層黨建引領(lǐng)基層治理。健全“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”機制,，完善社區(qū)服務(wù)群眾功能，提升居民小區(qū)現(xiàn)代治理和物業(yè)管理水平,。
以更大投入增進民生福祉,。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工、貧困人口等重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老,、食品安全等方面辦實事，確保抓一件成一件,。
以底線思維維護社會穩(wěn)定,。深化法治長沙、平安長沙建設(shè)，深化掃黑除惡專項斗爭,，深入推進縣域警務(wù)工作,。深化拓展“領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪推動矛盾化解”攻堅活動。加強對道路交通,、煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查,，及時化解重大安全風(fēng)險。強力打擊非法集資,、金融詐騙,、電信詐騙等違法活動，營造和諧穩(wěn)定的金融安全環(huán)境,。
專家聲音
在新發(fā)展格局中奮力爭先
李躍
市委十三屆十次全會是在一個十分特殊的歷史節(jié)點召開的一次特別重要的會議,。從國內(nèi)看，還有4個月就將邁進“十四五”發(fā)展規(guī)劃期,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,；從全球看，前所未有的新冠肺炎疫情成為百年未有之大變局的加速器,，全球經(jīng)濟,、科技、文化,、安全,、政治等格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。
8月24日,，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹匾v話中指出,，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段,。在這樣一個極其特殊的歷史時刻,，市委全會總結(jié)今年以來各項工作、謀劃部署下階段工作,，具有十分重要的意義,。
近幾個月以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話,，指出要在危機中育新機,、于變局中開新局，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，這是中央根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境、條件的變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇,。無論是從發(fā)展現(xiàn)狀還是從發(fā)展趨勢來看,，五大城市群所覆蓋的區(qū)域即長三角、粵港澳,、京津冀,、成渝和中三角是我國國內(nèi)大循環(huán)的主體，長沙及長株潭都市圈位于五大城市群所覆蓋區(qū)域空間的中心位置,，其在新發(fā)展格局中的區(qū)位優(yōu)勢呈上升態(tài)勢,。今年上半年長沙的經(jīng)濟增長速度列“萬億俱樂部”城市首位，顯示出長沙具有在新發(fā)展格局中奮力爭先的潛力與優(yōu)勢,。省委常委,、市委書記胡衡華受市委常委會委托作的全會工作報告，在肯定今年以來取得的來之不易的成績基礎(chǔ)上,，部署了7個方面的重點工作,，其核心要義就是把高質(zhì)量疫情防控與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一起來，為“十四五”發(fā)展起好步奠定良好基礎(chǔ),，為長沙在新發(fā)展格局中奮力爭先積極搶跑,。（作者系長沙市委黨校教授）
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