爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試驗(yàn)區(qū)（奔向現(xiàn)代化·學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神特別報(bào)道）

　　“十四五”時(shí)期長(zhǎng)沙將全力打造中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，深化政務(wù)公開,。

　　——摘自《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 黎鐵橋

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代作出的一項(xiàng)重大決策部署。輝煌“十三五”收官在即,，壯闊“十四五”即將啟航,，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！笆奈濉睍r(shí)期,，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，將是長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)“利器”和“法寶”。

　　近年來(lái),，長(zhǎng)沙市咬定青山不放松,，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作取得了一系列令人矚目的成績(jī)?！笆奈濉睍r(shí)期如何保持營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好勢(shì)頭,、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？市委,、市政府提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,，組織開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工程,，全力打造中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　亮底色

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”入選國(guó)家報(bào)告

　　11月17日發(fā)布的賽迪營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣榜單顯示,，長(zhǎng)沙縣,、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市榜上有名,，分別居全國(guó)縣（市）第９名,、第19名、第26名,。其中,，長(zhǎng)沙縣首次進(jìn)入縣域營(yíng)商環(huán)境全國(guó)十強(qiáng)，連續(xù)３年居中西部地區(qū)第一,。

　　長(zhǎng)沙縣,、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市獲得這一殊榮,，正是長(zhǎng)沙市近年來(lái)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)必然反映,。10月16日，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域首部國(guó)家權(quán)威報(bào)告《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》發(fā)布,，長(zhǎng)沙市“打造一流營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場(chǎng)主體獲得感,、幸福感”的經(jīng)驗(yàn),，成功入選這一“國(guó)家報(bào)告”的“最佳實(shí)踐篇”。

　　記者從市發(fā)改委了解到,，近年來(lái),，長(zhǎng)沙將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”,，市委、市政府把2019年確定為“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”,，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,，推出一系列改革舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)各部門以流程再造,、效能革命,、權(quán)益保護(hù)和承諾兌現(xiàn)為抓手，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù),長(zhǎng)沙市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng),、全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力得到充分釋放,。截至９月底，長(zhǎng)沙的市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到114.46萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)14.46%,。全市新開辦企業(yè)66561戶，刻章免費(fèi)為企業(yè)節(jié)約開辦成本近2000萬(wàn)元,。截至9月底,，長(zhǎng)沙新增上市公司8家，全市上市公司已達(dá)到76家,。長(zhǎng)沙的萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)量,、上市公司數(shù)量均居中部省會(huì)城市第一位。

　　談落實(shí)

　　打造法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“長(zhǎng)沙模式”

　　近日,，市發(fā)改委黨委書記,、主任夏文斌接受晚報(bào)記者采訪時(shí)談到，“長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作一直在持續(xù)推進(jìn),?！奈濉瘯r(shí)期，長(zhǎng)沙將不斷提升營(yíng)商環(huán)境的適配性,，努力打造法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的‘長(zhǎng)沙模式’,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試驗(yàn)區(qū),。”

　　夏文斌介紹,，今年以來(lái),，長(zhǎng)沙市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署,，以“雙對(duì)標(biāo)”“指標(biāo)長(zhǎng)”制度為抓手,，緊緊圍繞服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這條工作主線，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化改革和營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè),，著力解決市場(chǎng)主體全生命周期全過(guò)程全方位影響企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,，繼續(xù)推進(jìn)效能提速、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,、企業(yè)家權(quán)益保護(hù),、政策落地四大專項(xiàng)行動(dòng),，全力打造中部標(biāo)桿、全國(guó)領(lǐng)先,、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,。

　　“對(duì)企業(yè)而言，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。有時(shí)需要減少一些不必要的‘服務(wù)’,，甚至沒有‘服務(wù)’往往就是最好的服務(wù)?！毕奈谋蠼榻B,，長(zhǎng)沙大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，堅(jiān)持制度先行,出臺(tái)了中部地區(qū)首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范性制度規(guī)定《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》,，以及一系列綱領(lǐng)性,、制度性文件?！捌髽I(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要盡量減少行政干預(yù)。政府部門服務(wù)企業(yè),，要做到‘隨叫隨到,、不叫不到、服務(wù)周到,、說(shuō)到做到’,。”他說(shuō),，簡(jiǎn)政放權(quán)要在“放”的基礎(chǔ)上“讓”,在把權(quán)力讓渡給社會(huì)的過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)“管”,。“十四五”時(shí)期,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要著力解決一些制度層面的問(wèn)題,，在改革的基礎(chǔ)上不斷提升營(yíng)商環(huán)境的適配性，吸引更多的海內(nèi)外企業(yè),、人才,、資金選擇來(lái)長(zhǎng)沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根發(fā)展,，助推長(zhǎng)沙崛起成為國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境新高地,。

　　話心聲

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九屆五中全會(huì)召開后,，全市各級(jí)各部門,、園區(qū),、企業(yè)的干部職工對(duì)照會(huì)議精神的要求，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。長(zhǎng)沙緊盯最優(yōu)目標(biāo),，積極學(xué)習(xí)吸納先進(jìn)城市做法，聚焦市場(chǎng)主體,、辦事群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，全面推廣“一件事一次辦”和“綜合窗”改革，實(shí)施“容缺審批”＋“承諾制”服務(wù)措施,，不斷升級(jí)政務(wù)服務(wù),。目前，受辦人員及辦事時(shí)限平均壓縮40％以上,，省政府明確的200件“一件事”套餐全部實(shí)現(xiàn)全市通辦,。

　　各區(qū)縣（市）、園區(qū)現(xiàn)已開設(shè)24個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗,，讓復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,。截至10月底，全市各級(jí)共辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)33.78萬(wàn)件,，惠及企業(yè)17.75萬(wàn)家,，緩繳各類費(fèi)用金額7.81億元，減免各類費(fèi)用金額31.61億元,，財(cái)政發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)金額48.78億元,。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)零成本。

　　望城經(jīng)開區(qū)黨工委副書記,、管委會(huì)主任鄭以仁在接受記者采訪時(shí)介紹,，今年1至9月，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%,，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17%,，稅收收入同比增長(zhǎng)22.45%，“實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)”,。下一步,，園區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，繼續(xù)在人才招聘,、交通出行及生產(chǎn)生活配套等方面為園區(qū)企業(yè)做好全方位服務(wù)。

　　記者21日來(lái)到瀏陽(yáng)市兩型產(chǎn)業(yè)園采訪,，入駐園區(qū)的瀏陽(yáng)市三口骨科醫(yī)院院長(zhǎng)楊丹介紹,，在醫(yī)院建設(shè)階段,，園區(qū)管委會(huì)給予了各方面的大力支持，并給予180萬(wàn)元建設(shè)扶持補(bǔ)貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,?！搬t(yī)院建設(shè)速度之快出乎預(yù)料，這要感謝園區(qū)管委會(huì)和很多部門的支持,。之前我去瀏陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理醫(yī)院名稱確認(rèn),，園區(qū)一個(gè)女干部擔(dān)心我不熟悉相關(guān)規(guī)定，不顧有孕在身陪我去瀏陽(yáng)市區(qū)辦理,。干部們?yōu)榱宋覀冡t(yī)院的事情忙得連飯也顧不上吃,，我請(qǐng)他們?cè)谕饷娉詡€(gè)快餐都不肯！“楊丹感慨地說(shuō),。

　　記者手記

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，永遠(yuǎn)在路上

　　一位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作永無(wú)止境,，最終要由市場(chǎng)主體,、企業(yè)家和群眾來(lái)評(píng)價(jià)。政府應(yīng)當(dāng)聽取市場(chǎng)主體,、辦事群眾的意見和想法,，站在企業(yè)和群眾的角度，研究制定有針對(duì)性的解決方案,，出臺(tái)讓他們感到辦事更加方便、快捷,、便利的政策和措施,，最終贏得他們對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)可和滿意,。

　　2020年是國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《長(zhǎng)沙市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定》正式實(shí)施的第一年,。市委、市政府馳而不息抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作,，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展,。記者在采訪中感受到，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，讓市場(chǎng)主體,、企業(yè)家和群眾更加堅(jiān)定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，永遠(yuǎn)在路上,。