擴區(qū)增容,、擴大政策覆蓋范圍

　　我省擬立法推進長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

　　長沙晚報掌上長沙11月26日訊 據(jù)湖南日報消息（記者 于振宇 見習(xí)記者 陳奕樊）為了促進和保障長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，我省擬出臺《湖南省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。11月26日下午，省十三屆人大常委會第十四次會議對該條例草案進行了分組審議,。

　　2014年12月，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“自創(chuàng)區(qū)”）獲批以來,，自創(chuàng)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新體系初步構(gòu)建,，創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化，為我省創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實施提供了重要支撐,。但是,，自創(chuàng)區(qū)建設(shè)還在管理體制機制、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,、激勵政策,、科技金融結(jié)合等方面存在不少問題。針對這些問題,，草案分36條,，對自創(chuàng)區(qū)的范圍,、管理體制、激勵機制,、以及有關(guān)保障措施進行了規(guī)定,，以促進技術(shù)、成果,、資金,、人才等創(chuàng)新要素自由流動、開放共享,，推進自創(chuàng)區(qū)一體化建設(shè),。

　　隨著自創(chuàng)區(qū)的快速發(fā)展，原有的長沙,、株洲,、湘潭三個國家高新區(qū)核準的范圍，已難以滿足自創(chuàng)區(qū)的發(fā)展需要,。對此,，草案提出，對自創(chuàng)區(qū)擴區(qū)增容,，擴大自創(chuàng)區(qū)政策覆蓋范圍,，除長沙、株洲,、湘潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外,，還將包括省人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意納入自創(chuàng)區(qū)建設(shè)范圍的其他園區(qū),。同時,，衡陽、岳陽,、常德,、益陽、婁底等國家高新區(qū)將參照本條例執(zhí)行,。

　　為了進一步優(yōu)化自創(chuàng)區(qū)管理體制,，草案確立了“省統(tǒng)籌、市建設(shè)和區(qū)域協(xié)同,、部門協(xié)作”的基本原則,，并對省政府、長株潭三市政府和自創(chuàng)區(qū)內(nèi)園區(qū)管理機構(gòu)的職責進行細化和明確,，包括加強省政府對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；壓實長株潭三市政府建設(shè)主體責任；規(guī)定自創(chuàng)區(qū)內(nèi)園區(qū)管理機構(gòu)負責推進自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作,。

　　為激發(fā)創(chuàng)新主體活力,，草案對相關(guān)方面做出了規(guī)定,，比如，規(guī)定自創(chuàng)區(qū)實行高層次人才引進使用專項制度,。自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的高等院校,、研究開發(fā)機構(gòu)可以自主公開招聘高層次人才和具有創(chuàng)新實踐成果的科研人員，不受學(xué)歷,、任職年限,、職務(wù)級別、崗位級別和受聘名額限制,。引進的高層次人才申報評審高級職稱的,，可以不受資歷、工作年限等條件限制,。探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵新方式,，對完成職務(wù)科技成果作出重大貢獻的科研人員，職務(wù)科技成果完成單位可以賦予其一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán),。

　　此外,，草案還對相關(guān)保障措施進行了明確，包括改善營商環(huán)境,，對簡化行政審批程序,、下放或委托管理事項、創(chuàng)新環(huán)評方式,、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等作出規(guī)定,；加強責任追究，對未及時研究解決自創(chuàng)區(qū)工作中的重大問題,、自創(chuàng)區(qū)工作推進不力等行為,，進行責任追究；建立容錯機制,，明確在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)中因改革創(chuàng)新,、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤，符合有關(guān)規(guī)定的,，可以給予從輕,、減輕或者免于處分。