打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)后,，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一、重大意義

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，作出一系列重大部署和安排,，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決,，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、區(qū)域性整體貧困得到解決,。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,，“三保障”突出問題徹底消除,。貧困人口收入水平大幅度提高,，自主脫貧能力穩(wěn)步增強(qiáng)。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快,。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),，在促進(jìn)全體人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。完成脫貧攻堅(jiān)這一偉大事業(yè),，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,，更是中國人民對(duì)人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻(xiàn),。

　　脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐,，充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義創(chuàng)造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢,。脫貧攻堅(jiān)的偉大成就,，極大增強(qiáng)了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強(qiáng)了全黨全國人民的道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。

　　這些成就的取得,，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自掛帥,、親自督戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,；歸功于全黨全社會(huì)眾志成城,、共同努力，中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓扶貧,，構(gòu)建起專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局,；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,，數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困,；歸功于行之有效的政策體系,、制度體系和工作體系,，脫貧攻堅(jiān)政策體系覆蓋面廣、含金量高,，脫貧攻堅(jiān)制度體系完備,、上下貫通，脫貧攻堅(jiān)工作體系目標(biāo)明確,、執(zhí)行力強(qiáng),，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn),。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),。全黨務(wù)必站在踐行初心使命,、堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性,、緊迫性,，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排,、強(qiáng)力推進(jìn),，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),，彰顯黨的根本宗旨和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢,。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向,，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,，加快推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù),。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，設(shè)立5年過渡期,。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化,，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措,、考核機(jī)制等有效銜接,，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn),，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展,，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平,。到2035年,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展,，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

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　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用。

　　——堅(jiān)持有序調(diào)整,、平穩(wěn)過渡,。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法,、給予更多后續(xù)幫扶支持,，對(duì)脫貧縣、脫貧村,、脫貧人口扶上馬送一程,，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限,，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性,。

　　——堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合,，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富,。

　　——堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo),、社會(huì)市場協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合,，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力,。