打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后,，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一、重大意義

　　黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，作出一系列重大部署和安排,，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,，脫貧攻堅成果舉世矚目,。到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、區(qū)域性整體貧困得到解決,。“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,，“三保障”突出問題徹底消除,。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強,。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標,，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊,，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè),，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義,，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。

　　脫貧攻堅的偉大實踐,，充分展現(xiàn)了我們黨領導億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡,，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就,，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力,，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。

　　這些成就的取得,，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥,、親自督戰(zhàn),，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城,、共同努力,，中央統(tǒng)籌、省負總責,、市縣抓落實,，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力,，數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線,，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系,、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣,、含金量高,，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確,、執(zhí)行力強,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗,。

　　脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，關系到構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,。全黨務必站在踐行初心使命,、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性,、緊迫性,，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排,、強力推進,，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進,，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢,。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持共同富裕方向,，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系,，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步奠定堅實基礎,。

　　（二）基本思路和目標任務,。脫貧攻堅目標任務完成后,，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化,，理清工作思路,，做好過渡期內(nèi)領導體制、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃,、政策舉措、考核機制等有效銜接,，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興,。到2025年,，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展,，農(nóng)村基層組織建設不斷加強,，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平,。到2035年,，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強,，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高,，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。

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　　——堅持黨的全面領導。堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領導作用,，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y脫貧攻堅經(jīng)驗,，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。

　　——堅持有序調(diào)整,、平穩(wěn)過渡,。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法,、給予更多后續(xù)幫扶支持,，對脫貧縣、脫貧村,、脫貧人口扶上馬送一程,，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上,，分類優(yōu)化調(diào)整,，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限,，增強脫貧穩(wěn)定性,。

　　——堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力,。堅持扶志扶智相結合,，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

　　——堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力,。堅持行政推動與市場機制有機結合,，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力,。