長沙晚報掌上長沙2月7日訊（通訊員 孫美青 李興秋 全媒體記者 王斌）黨的十九屆四中全會提出,，要堅持和完善中國特色社會主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。提升國家治理效能,，一個重要方面是提高社會治理特別是基層治理水平,。天心區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持以人民為中心，探索以監(jiān)督引領(lǐng)基層治理“新路徑”,，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　A 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　構(gòu)建權(quán)威高效監(jiān)督治理體系

　　“區(qū)委將認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,，持之以恒落實黨中央全面從嚴(yán)治黨部署要求,，旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)撐腰壯膽,、當(dāng)好堅強(qiáng)后盾,。”天心區(qū)委書記劉匯上任伊始,，在赴區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研時表示,。

　　區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想,，通過召開區(qū)委常委會會議、書記專題會議,，定期主持分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢,，研究制定完善了“四項談話”、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,、反腐敗工作協(xié)調(diào)配合,、對被巡察單位黨組織政治生態(tài)分析、區(qū)委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單等系列規(guī)章制度,，對日常監(jiān)督,、巡察工作、采取留置措施,、作出處置決定,、隊伍建設(shè)等審核把關(guān),，確保黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo),，落實好黨要管黨,、從嚴(yán)治黨要求，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé),。

　　區(qū)紀(jì)委監(jiān)委自覺當(dāng)好黨委履行主體責(zé)任的參謀助手,，堅守政治機(jī)關(guān)定位，牢固樹立“四個意識”,，自覺把反腐敗工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,，重大事項、重要工作及時向市紀(jì)委監(jiān)委,、區(qū)委請示報告,，服從服務(wù)中心工作大局。督促全區(qū)各級黨組織特別是“一把手”強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),、履行主體責(zé)任,，種好“責(zé)任田”，開展政治生態(tài)分析“畫像”,。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，針對責(zé)任落實不力,、失職失責(zé)等行為,，精準(zhǔn)實施追責(zé)問責(zé)，查處“兩個責(zé)任”落實不力案件4起12人,。

　　B 發(fā)揮監(jiān)督效能

　　推動治理決策落地落實

　　“高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于高質(zhì)量監(jiān)督,，要對‘國之大者’心中有數(shù)，把握大局,、判明大勢,、抓住大事，緊緊圍繞區(qū)委的決策部署,，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到全區(qū)工作大局中來思考和謀劃,，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,?！眳^(qū)紀(jì)委五屆四次全會報告指出。

　　重點監(jiān)督護(hù)航中心工作,。自覺踐行“兩個維護(hù)”,，堅持目光聚焦中心、行動貼近中心,、工作融入中心,。2020年初,，面對來勢洶洶的疫情，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速響應(yīng),，緊盯排查,、阻隔、救治三大關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強(qiáng)化履職過程監(jiān)督,，確保了疫情防控取得重大戰(zhàn)果。3月,，隨著防控形勢穩(wěn)定向好,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時調(diào)整工作部署，一手抓疫情防控監(jiān)督,，一手抓服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯戎匾甘九揪窈驮诤峡疾鞎r的重要講話精神,，緊扣區(qū)委“智慧天心,、融城核心”總目標(biāo),，“北優(yōu)南融、數(shù)字賦能,、民生為本”三大戰(zhàn)略總要求,，瞄準(zhǔn)“三大攻堅戰(zhàn)”“三大板塊”建設(shè)、“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,、“九大民生工程”,、三大戰(zhàn)略等中心工作中的堵點痛點難點，督促全區(qū)上下把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來,，推動中心工作落地生根,。

　　靶向監(jiān)督破除“中梗阻”。緊盯基層治理中存在的各種形式主義,、官僚主義問題,，聚焦為政不勤、故意刁難,、吃拿卡要等行為,，劍指“冷、硬,、橫,、推”等頑癥，圍繞貫徹落實違規(guī)收受“紅包禮金”專項整治,、黨務(wù)政務(wù)公開,、惠民資金使用等情況開展明察暗訪,，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，點名道姓通報曝光,，共查處形式主義官僚主義問題4起16人,，推動凈化發(fā)展環(huán)境，營造了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。

　　前移監(jiān)督破解信訪矛盾,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》，暢通信,、訪,、網(wǎng)、微,、電“五位一體”平臺,，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和包案化解工作,，重點查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,、民生資金、“三資”管理,、征地拆遷,、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，對重大信訪問題實行包案責(zé)任制,，落實“五個一”和“四包”責(zé)任制,，推動信訪舉報監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。全年共受理信訪舉報438起,，業(yè)務(wù)內(nèi)66起,，處置問題線索344條，涉紀(jì)信訪總量處于全市最低水平,。

　　C 扎緊制度籬笆

　　力促依法依規(guī)治理

　　實踐證明,，只有建立起一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密,、配套完備,、運行有效的制度體系，扎實抓好源頭防腐工作,，才能確保反腐敗工作更加持久,、更加有效，才能贏得反腐敗攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn)的最終勝利,。

　　不斷完善監(jiān)督體系。把紀(jì)律監(jiān)督挺在前面，完善紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度,，整合資源,，增強(qiáng)整體效能。堅決貫徹改革政治要求,，推動監(jiān)察職能向基層延伸,，賦予各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、街道紀(jì)工委和園區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察權(quán),，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約,，實現(xiàn)對全區(qū)31277名公職人員監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,，建立與司法機(jī)關(guān),、執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，深入推進(jìn)紀(jì)法貫通,、法法銜接,，從制度層面固化工作流程，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)室,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、街道紀(jì)工委優(yōu)化整合,，劃分為三個片區(qū),、三個聯(lián)組,，推行委班子成員負(fù)責(zé)制,，實行一體化辦案辦信模式。

　　全方位扎緊制度籠子,。圍繞近年來查處的案件開展以案促改,，突出征地拆遷、社會保障,、“三資”管理,、教育衛(wèi)生、工程建設(shè)招投標(biāo),、基層小微權(quán)力等行業(yè)領(lǐng)域,，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書22份，督促職能部門制定完善相關(guān)制度20余項,，不斷扎緊制度籠子,，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強(qiáng)對基層權(quán)力的有效制約和監(jiān)督,，讓不能腐制度“籬笆”更科學(xué),、更周密,。

　　健全容錯糾錯機(jī)制。全面準(zhǔn)確落實“三個區(qū)分開來”的要求和激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見,，健全完善容錯糾錯機(jī)制,、澄清保護(hù)機(jī)制，對受到誣告或失實舉報的干部,，采取適當(dāng)方式及時澄清正名,、消除顧慮，對誣告陷害行為嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊,。對受到處分的黨員干部加強(qiáng)教育幫扶、跟蹤回訪,、關(guān)心關(guān)愛,。2020年來，共召開“陽光處訪”公開答復(fù)會8場次,，從嚴(yán)查處誣告陷害打擊報復(fù)者1人,，為10多名干部澄清不實舉報。

　　D 高壓懲治腐敗

　　治理效能充分彰顯

　　全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持民有所呼,、我有所應(yīng),，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，從突出問題抓起,，從制度機(jī)制建起,，努力讓群眾感到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在眼前,。

　　始終保持高壓態(tài)勢,。緊緊圍繞鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標(biāo)，對黨的十八大以來不收斂不收手,，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行,、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處,，保持掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”強(qiáng)大攻勢,，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。2020年度,，共立案122件,、結(jié)案110件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人,，其中科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部12人,；采取留置措施5人，移送司法機(jī)關(guān)10人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2527.11萬元,，嚴(yán)懲腐敗的震懾效應(yīng)充分釋放,，提振了基層群眾的信心，贏得了民心,。

　　開展突出問題專項整治,。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切。對此,，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格對標(biāo)對表中央省市部署要求,，聚集“微權(quán)力”、緊盯“微腐敗”,，保持“拍蠅”高壓態(tài)勢,，部署開展人防系統(tǒng)腐敗問題、干部持有多個居民身份證清理,、“洞庭清波”專項行動,、黨員干部違規(guī)出國境整治、工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治工作和財務(wù)專項監(jiān)督檢查,，查辦群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題案件19起,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人，采取組織措施11人,，一批突出問題得到解決,，切實回應(yīng)了群眾對公平、正義,、安全的期待,。

　　不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的熱點,、難點,、痛點問題，聚焦扶貧,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全、惠民資金,、征地拆遷,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，暢通受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題渠道,，充分運用村（社區(qū)）巡察,、主動下訪等多種方式，深挖徹查侵害群眾利益的問題線索，重點查處不擔(dān)當(dāng)不作為,、縱容庇護(hù),、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友,、亂決策亂作為、服務(wù)態(tài)度差辦事效率低等方面的問題,，打通惠民利民政策“微血管”,。

　　E 用好巡察利劍

　　助力基層治理升級換擋

　　自2017年以來，五屆天心區(qū)委已完成十二輪常規(guī)巡察,、兩輪村（社區(qū)）專項巡察,、一輪“機(jī)動式”巡察，一輪巡察“回頭看”,，巡察區(qū)屬黨組織73個,，全覆蓋率達(dá)100%；巡察村（社區(qū)）黨組織99個,，覆蓋率達(dá)100%,。巡察累計發(fā)現(xiàn)各類問題901個，移交問題線索99件,，立案71人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人，移送司法機(jī)關(guān)5人,，正在留置審查2人,。

　　創(chuàng)新機(jī)制舉措，破解巡察難題,。為推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展,，區(qū)委積極創(chuàng)新巡察方式方法，主動破解難題,，在巡前準(zhǔn)備,、線索處理、巡察保密,、協(xié)作配合,、成效評估等方面不斷健全建立規(guī)章制度，推動巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督力量深度融合,，靈活把聯(lián)動巡,、交叉巡,、延伸巡等各種巡察方式貫通起來、穿插使用,，切實打好巡察監(jiān)督“組合拳”,，克服“熟人社會”巡不深、巡不透等監(jiān)督難題,，持續(xù)彰顯巡察利劍震懾作用,。

　　對標(biāo)中央基準(zhǔn)，回應(yīng)群眾關(guān)切,。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，面對大局大事大考，區(qū)委巡察工作應(yīng)勢應(yīng)時而動,，學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神,對標(biāo)中央,、省委市委巡視巡察工作精神，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,，圍繞“三個聚焦”,，深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)了一批貫徹落實不堅決,、履行職能責(zé)任不到位,、搞形式主義官僚主義等問題，督促推動黨組織和黨員干部以實際行動踐行“兩個維護(hù)”,，有力護(hù)航“智慧天心,、融城核心”建設(shè)。

　　落實立行立改,，提升監(jiān)督實效,。湖南省委第八巡視組進(jìn)駐天心后，天心區(qū)委將巡視反饋問題整改與區(qū)委自身巡察整改結(jié)合起來,、與日常監(jiān)督結(jié)合起來,，堅持立行立改，對照責(zé)任全面認(rèn)領(lǐng),，制定整改任務(wù)與分解方案,，明確整改的“路線圖”“時間表”“責(zé)任書”，把整改任務(wù)分解到具體領(lǐng)導(dǎo),、具體部門,、具體責(zé)任人，構(gòu)建有序銜接,、方式貫通,、系統(tǒng)聯(lián)動的整改監(jiān)督閉環(huán)，推動全區(qū)各級黨組織同題共答,、同向發(fā)力,，確保整改事項一個不落、見底清零,，集中發(fā)力做好巡視巡察“后半篇”文章,。目前，共收到省委第八巡視組交辦的信訪舉報件14件,，立案查處25人,。交辦的11個立行立改問題全部整改完畢。

　　邁入2021年,，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕,，“十四五”規(guī)劃全面實施。天心區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部將時刻保持“趕考”的精神狀態(tài),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，為奮力譜寫“智慧天心,、融城核心”新篇章提供堅強(qiáng)保障，不負(fù)百年華章,！