【主持人語(yǔ)】

　　4月15日起，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）正式實(shí)施,?！靶聡?guó)標(biāo)”規(guī)定，電動(dòng)自行車設(shè)計(jì)最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h且禁止改裝,，含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量由40kg調(diào)整為55kg,，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W。這意味著市面上大多數(shù)所謂的“電動(dòng)自行車”并不符合“新國(guó)標(biāo)”要求,。對(duì)此,，我們?cè)撛趺纯矗俊靶聡?guó)標(biāo)”對(duì)電動(dòng)自行車行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響,？我們?cè)撊绾巫袷匦乱?guī),？日前，長(zhǎng)沙晚報(bào)第429期《你說(shuō)話吧》欄目走進(jìn)市交警支隊(duì),，邀請(qǐng)市交警支隊(duì),、市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人與基層交警代表，電動(dòng)自行車協(xié)會(huì),、生產(chǎn)企業(yè),、銷售企業(yè)代表，快遞物流企業(yè)和市民代表一道,，共20余人,，就以上話題展開(kāi)熱議。現(xiàn)場(chǎng)你問(wèn)我答,，氣氛十分熱烈,。

　　問(wèn)答  “新國(guó)標(biāo)”落地，各方最關(guān)心啥？

　　【問(wèn)題1】 超標(biāo)電動(dòng)自行車還能賣嗎?

　　劉建文（長(zhǎng)沙市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：電動(dòng)車分為電動(dòng)自行車,、超標(biāo)電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車,，電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車是合法的，超標(biāo)電動(dòng)自行車是臨時(shí)的,，上臨時(shí)牌照,。我們作為銷售企業(yè)，肯定要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)化,，超標(biāo)的電動(dòng)自行車我們就洗貨不進(jìn)貨了,，而是進(jìn)電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車。那么,，電動(dòng)自行車去車管所上牌，是不是有電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）就行了,，還是要進(jìn)本地的目錄,？

　　易勇（長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）：電動(dòng)自行車只要CCC認(rèn)證，電動(dòng)摩托車還需要進(jìn)入目錄公告,。

　　劉建文：長(zhǎng)沙城區(qū)很多區(qū)域禁摩,，電動(dòng)摩托車跟摩托車是一個(gè)性質(zhì)，是否只禁一般的摩托車,，不禁電動(dòng)摩托車,？電動(dòng)摩托車還能在城區(qū)賣嗎？

　　易勇：可以銷售,，但是不能在禁摩區(qū)域內(nèi)騎行,。

　　劉建文：那是否意味著，我以顧客的身份去買電動(dòng)摩托車,，在禁摩區(qū)域內(nèi),，是不能上牌的？

　　易勇：是的,。

　　劉建文：還有一個(gè)問(wèn)題,，超標(biāo)電動(dòng)車對(duì)于銷售企業(yè)來(lái)講，是否有個(gè)過(guò)渡期,？

　　云斌(長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)科科長(zhǎng))：“新國(guó)標(biāo)”是2018年5月15日頒布的,，正式實(shí)施是2019年4月15日，從頒布到實(shí)施這11個(gè)月就是給生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)改造升級(jí)生產(chǎn)線,，銷售企業(yè)消化庫(kù)存中不符“新國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車的過(guò)渡期,。市場(chǎng)監(jiān)管部門前期在這方面也做了大量宣傳引導(dǎo)工作。

　　【問(wèn)題2】 三類電動(dòng)車要考駕照嗎,？

　　龐曉輝(康眾汽配項(xiàng)目專員)：“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后,，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車和超標(biāo)電動(dòng)自行車要考駕照嗎？

　　易勇：這兩類車輛不需要駕駛證，如果是電動(dòng)摩托車,，則屬于機(jī)動(dòng)車,，必須考F類駕駛證，即輕便摩托車駕駛證,。

　　萬(wàn)宇峰（長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)法制大隊(duì)民警）：電動(dòng)三輪車要考的是D類駕駛證,。

　　【問(wèn)題3】 實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)？

　　劉建文：據(jù)統(tǒng)計(jì),，長(zhǎng)沙的電動(dòng)車保有量有近百萬(wàn)輛,。符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車要登記上牌，超標(biāo)電動(dòng)自行車要申領(lǐng)臨時(shí)牌照,，這個(gè)工作量是很大的,，我建議把時(shí)間留足。

　　易勇：集中上牌的這段時(shí)間,，我們由派出所和車管所一起來(lái)完成上牌的工作,，同時(shí)也會(huì)聯(lián)系電動(dòng)自行車行業(yè)，按照公安部的要求,，可以帶牌帶保險(xiǎn)一起上牌銷售,。上牌后，我們會(huì)建立電動(dòng)自行車交通違法行為自動(dòng)抓拍系統(tǒng),，運(yùn)用面部識(shí)別,、圖像識(shí)別等技術(shù)手段，加大查處力度,。

　　張雄偉（豐園社區(qū)居民）：電動(dòng)車的亂象,，主要是人的問(wèn)題。交警部門要加大對(duì)電動(dòng)車使用者的宣傳力度,。這幾天,，普通市民都在討論，長(zhǎng)沙市的具體實(shí)施細(xì)則什么時(shí)候出來(lái),？到時(shí)會(huì)不會(huì)加大宣傳力度,？

　　馬超（長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)處罰教育科科長(zhǎng)）：關(guān)于宣傳方面，我們前期做了大量的準(zhǔn)備工作,。等政策最終敲定之后,，我們會(huì)全面鋪排宣傳，讓相關(guān)行業(yè)和市民及早了解各項(xiàng)法規(guī)政策,，讓大家更好地出行,。

　　【問(wèn)題4】 快遞外賣電動(dòng)三輪車怎么管？

　　李衛(wèi)華（湖南順豐速運(yùn)有限公司公共事務(wù)部經(jīng)理）：快遞行業(yè)有其特殊性,，有關(guān)方面出于人文關(guān)懷,，此前曾經(jīng)出臺(tái)規(guī)定,，對(duì)快遞車輛給予一定的包容度，符合條件的可以上牌,。那么,，這個(gè)編號(hào)牌，是否等同于“新國(guó)標(biāo)”要求的上牌,？快遞車輛上了編號(hào)牌,，安裝GPS智能統(tǒng)一管理，在交通系統(tǒng)里備案,，是否就可以合法上路了,？

　　王琛（長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)秩序科民警）：編號(hào)牌跟“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施以后的上牌是兩回事,，以前是快遞行業(yè)內(nèi)部的編號(hào)牌,，便于行業(yè)管理。

　　李衛(wèi)華：那么,，兩者是否可以結(jié)合起來(lái),？

　　王琛：如果是兩輪電動(dòng)車,，按照“新國(guó)標(biāo)”要求,，是上編號(hào)牌還是電動(dòng)自行車的號(hào)牌,，還有待明確,。

　　高勇（湖南立馬電動(dòng)車業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）：快遞行業(yè)的從業(yè)者今后到底是騎三輪電動(dòng)摩托車還是國(guó)標(biāo)車？

　　易勇：往“新國(guó)標(biāo)”轉(zhuǎn)型,。

　　高勇：那么在“新國(guó)標(biāo)”的框架下,，我們要找到既能達(dá)到“新國(guó)標(biāo)”要求，又能適合快遞行業(yè)需要的方法,。我們會(huì)積極配合相關(guān)部門,，做好行業(yè)自律。

　　易勇：行業(yè)自律方面,，現(xiàn)在有電動(dòng)車協(xié)會(huì)和快遞協(xié)會(huì),，但是外賣行業(yè)沒(méi)有成立協(xié)會(huì)，只是個(gè)別的外賣平臺(tái)跟我們聯(lián)系過(guò),，在過(guò)渡期內(nèi)對(duì)超標(biāo)的電動(dòng)車會(huì)根據(jù)政策來(lái)調(diào)整,。

　　主持人：“新國(guó)標(biāo)”對(duì)快遞外賣行業(yè)有什么樣的影響？尤其是速度方面,。

　　劉建文：對(duì)外賣影響不大,，但是對(duì)快遞行業(yè)影響大一些。

　　熱議  “新國(guó)標(biāo)”落地,，勢(shì)在必行

　　觀點(diǎn)1：規(guī)范電動(dòng)自行車確有必要

　　呂金達(dá)（退休教師）：雖然電動(dòng)車有這樣那樣的好處,，對(duì)于外賣,、快遞等特殊行業(yè)來(lái)講，也確有這方面的需求,，但電動(dòng)車肆意改裝,、亂行逆行、隨意載客等亂象由來(lái)已久,。我認(rèn)為,，“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施，有利于大家的出行安全,，特別是我們作為老年人很高興,，不用再為亂竄的電動(dòng)車擔(dān)驚受怕了。

　　覃露（黃金社區(qū)居民）：電動(dòng)自行車亂竄的主要受害者是私家車車主,。如果能夠通過(guò)“新國(guó)標(biāo)”讓電動(dòng)自行車的車速降下來(lái),、重量輕下來(lái)，讓它們守規(guī)矩,，我認(rèn)為是一件利大于弊的好事,。

　　觀點(diǎn)2：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)讓執(zhí)法有法可依

　　覃露：我認(rèn)為，“新國(guó)標(biāo)”落地有三大有利條件,。第一,，以前的國(guó)標(biāo)是行業(yè)建議，不具備強(qiáng)制執(zhí)行力,，執(zhí)法部門執(zhí)法時(shí)心有余而力不足,，而“新國(guó)標(biāo)”是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門有法可依了,；第二,，以前整治電動(dòng)車，各自為政的多,，現(xiàn)在則打通了諸多環(huán)節(jié),，從生產(chǎn)到銷售，到路面行駛,，都能進(jìn)行有效的管理,；第三，如今電子警察,、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等高科技手段層出不窮,，只要運(yùn)用得當(dāng)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電動(dòng)車監(jiān)管的廣覆蓋,。

　　劉建文：長(zhǎng)沙相較于其他城市,，在電動(dòng)車保有量上算是規(guī)模比較小的。這為“新國(guó)標(biāo)”落地提供了有利條件,。

　　觀點(diǎn)3：要做好銜接配套

　　王?。阂?guī)范電動(dòng)車秩序,，一直是交警工作的重點(diǎn)，尤其是整治電的,、快遞,、外賣三類群體和闖紅燈、逆向行駛,、違法安裝傘具,、占用機(jī)動(dòng)車道、搭載多人等五類行為,，更是重中之重,。“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后,，不按規(guī)定上臨時(shí)編號(hào),、電動(dòng)自行車號(hào)牌的，將是我們下一階段整治的重點(diǎn),。

　　陳玉峰（市政協(xié)委員,、長(zhǎng)沙路路通電動(dòng)車銷售有限公司負(fù)責(zé)人）：對(duì)于電動(dòng)自行車“新國(guó)標(biāo)”，我們經(jīng)銷商的心情就像初戀的少女,，怕他不來(lái),，又怕他亂來(lái)。我們希望“新國(guó)標(biāo)”出來(lái),，但又怕“新國(guó)標(biāo)”出來(lái)后給我們戴很多緊箍咒,。如今“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施勢(shì)在必行，與此同時(shí),，我們也要重視改革中的一些痛點(diǎn),。比如,，快遞,、外賣小哥沒(méi)有電動(dòng)車是不行的，改革要盡量減少他們的痛感,。

　　李衛(wèi)華：還有對(duì)舊的不符合“新國(guó)標(biāo)”要求的車輛,，是企業(yè)自行處理更新替代，還是政府有什么回收機(jī)構(gòu),、報(bào)備機(jī)構(gòu),，也應(yīng)該明確，并給予一定的支持,。

　　鄒長(zhǎng)德（寶塔山社區(qū)居民）：關(guān)于電動(dòng)自行車,，國(guó)家層面有“新國(guó)標(biāo)”，長(zhǎng)沙本地也有自己的特點(diǎn),。如何既推動(dòng)改革,，又減輕改革帶來(lái)的陣痛,，需要我們職能部門思考，做好銜接配套,，在處理問(wèn)題的時(shí)候能考慮周全一些,，方式能多一些。

　　部門聲音

　　規(guī)范電動(dòng)車,，讓出行更安全

　　易勇：當(dāng)前電動(dòng)車駕駛?cè)穗S意改造電瓶,，加裝其它工具，導(dǎo)致電動(dòng)車穩(wěn)定性和制動(dòng)性能明顯下降,，加上電動(dòng)車群體交通安全意識(shí)薄弱,，易引發(fā)交通事故?！靶聡?guó)標(biāo)”實(shí)施后,，作為交警部門，我們一是要做好電動(dòng)車的備案,。預(yù)計(jì)5月份我市將全面開(kāi)展“兩車”登記備案和上牌工作,。二是交通秩序管理方面，將繼續(xù)加大對(duì)“電的”,、外賣,、快遞等重點(diǎn)從業(yè)人員和影響交通安全的重點(diǎn)交通違法行為的整治力度；對(duì)長(zhǎng)沙市郵政快遞的電動(dòng)車進(jìn)行總量控制,；同時(shí),，開(kāi)展交通安全培訓(xùn)以及舉辦專門學(xué)習(xí)班，加大教育力度,，提升駕駛?cè)诉`法成本,。三是嚴(yán)格交通違法處罰。在過(guò)渡期內(nèi),，對(duì)上路行駛且已按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記備案登記的“兩車”,，按非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理；對(duì)查獲的未懸掛編號(hào)牌的超標(biāo)電動(dòng)車上路行駛的,，處以200元罰款,；對(duì)查獲的未懸掛牌照的電動(dòng)自行車上路行駛的，處以50元罰款,。過(guò)渡期滿,，對(duì)查獲的未懸掛編號(hào)牌的超標(biāo)電動(dòng)車上路行駛的，依法扣留車輛并鑒定屬性,，符合機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,，按照未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證進(jìn)行處罰。四是加大宣傳力度,，把“新國(guó)標(biāo)”講清楚,，把超標(biāo)電動(dòng)自行車的危害講明白,。

　　云斌：“新國(guó)標(biāo)”實(shí)施后，市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過(guò)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等方式組織對(duì)電動(dòng)自行車開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查,，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車CCC認(rèn)證管理,，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)檢查,。加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn),、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車,，以及非法改裝、拼裝,、篡改電動(dòng)自行車的行為,。進(jìn)一步暢通消費(fèi)者訴求渠道，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求,。同時(shí)要將生產(chǎn),、銷售違標(biāo)車輛的企業(yè)納入信用記錄，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示其行政處罰,、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,、抽查檢驗(yàn)結(jié)果等信息，向社會(huì)集中曝光其違法違規(guī)行為,，聯(lián)合其他部門實(shí)施聯(lián)合懲戒,，提高違法成本，加大震懾力度,。

　　鳴謝：長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)提供討論場(chǎng)地

　　總策劃：胡建紅 李辭

　　總主持：袁云才

　　本期現(xiàn)場(chǎng)主持：袁云才

　　文字整理：庹新崗

　　攝影：王志偉