主持人語

　　今年是長沙營商環(huán)境優(yōu)化年，一年來,，長沙圍繞服務產(chǎn)業(yè),、企業(yè)推出了一大批措施，創(chuàng)造出“長沙經(jīng)驗”獲國家肯定,。而日前,，中央出臺“支持民營企業(yè)發(fā)展28條”，從2020年1月1日起,，國務院發(fā)布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》也將正式實施,。優(yōu)化營商環(huán)境為民營企業(yè)頻送“東風”，這些“東風”該怎么吹到企業(yè)商戶身上,、吹進企業(yè)主心里,？作為優(yōu)化營商環(huán)境的陣地之一，大型市場該扮演什么角色,？12月24日,，長沙晚報第455期《你說話吧》走進長沙市湘湖管理局，邀請省市有關部門,、湘湖管理局負責人與三湘南湖大市場運營者,、商戶代表共30余人，進行面對面交流,，以三湘南湖大市場發(fā)展為例“解剖麻雀”,，探討打造一流營商環(huán)境之路。本期討論形成主要觀點如下,。

　　講述

　　管家式服務蠻暖心

　　萬前輝（李文鎖城總經(jīng)理）：近些年,，我對營商環(huán)境優(yōu)化的感受主要有四點。第一,，去政務大廳,、工商稅務辦事更快、流程更簡化了，以前要跑好幾次,，現(xiàn)在一次就搞定,。服務態(tài)度更好了，有的職能部門還主動上門跟我們對接,。第二,，消防、水電,、物業(yè)統(tǒng)一配備安全設施的標志等,，硬件設施跟上來了。第三,，幫助解決了子女入學難的問題,。第四，市場專門設置了商圈黨建服務中心,，有問題可以找管家,，一條龍服務到位，讓商戶感到非常暖心,。

　　劉長學（湘湖管理局黨委副書記,、局長）：優(yōu)化營商環(huán)境，我們堅持軟硬環(huán)境兩手抓,。在深化“放管服”改革中,，力爭實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)和群眾“辦事不求人，辦事不出門”,。在硬件建設上,，近幾年來，我們對三湘南湖大市場進行了大的提質(zhì)改造,，拆除了一批違法建筑,，擴大停車面積。接下來,，我們還將爭取把東二環(huán)立交橋下面的停車位納入進來,，方便經(jīng)營戶停車；對建筑進行改造,，新建高規(guī)格高質(zhì)量的智能立體停車庫,；利用現(xiàn)有資源，打通微循環(huán)等,，不斷改善硬件設施,。

　　袁朝雄（長沙啟彩照明電器有限公司總經(jīng)理）：燈石城的日常消防工作做得好。我記憶最深的是10月的一天,，我們那棟樓半夜消防警報響了,，市場管理方第一時間去排查,，發(fā)現(xiàn)沒問題后又仔細巡視了一遍，確保沒隱患,。

　　鄔華文（汽配城蔡興趣享家居董事長）：我是留學回國“創(chuàng)二代”,，汽配城管家式服務可以讓我們?nèi)娜馔渡淼疆a(chǎn)品研發(fā)之中，沒有后顧之憂,。

　　易鷹（市發(fā)改委黨委委員、副主任）：今年是長沙營商環(huán)境優(yōu)化年,，全市推出了很多讓企業(yè)家切實可感的舉措,，尤其是在減稅降費、推動“放管服”改革上取得了顯著成效,。正如《澎湃湘湖》一書中提到的,，“心憂天下，敢為人先”的長沙精神,，激勵著湘湖管理局及管轄的三湘南湖大市場在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷努力,、奮勇爭先。這是全市的一個縮影,。有人總結在長沙的民生幸福就是三件事,，第一是房價，第二是教育,，第三是醫(yī)療,。從某種意義上說，這些也是跟營商環(huán)境息息相關的,。

　　探討

　　理想營商環(huán)境是怎樣的

　　觀點1 魚與水相依共贏

　　萬前輝：我心目中理想的營商環(huán)境,，應該是商戶跟市場相互促進，共同發(fā)展,。市場跟商戶之間的關系不只是管理和被管理,，而且是服務與被服務的關系，實際上也是魚與水的關系,，兩者之間必須做到深度融合,。

　　譚文忠（長沙普發(fā)電器有限公司總經(jīng)理）：三湘南湖大市場于1996年開業(yè)，我們公司是1997年進來的,，可以說我們企業(yè)跟市場是一起成長發(fā)展起來的,，經(jīng)歷了風風雨雨。市場是我們經(jīng)營戶的家,，經(jīng)營戶是市場的家人,，我們是一個共生共融的關系。市場發(fā)展得好,，經(jīng)營戶就有一個良好的環(huán)境,；經(jīng)營戶經(jīng)營得好，市場就會有發(fā)展的動力。

　　黃鐵明（三湘南湖大市場建材城總經(jīng)理）：我覺得,，良好的營商環(huán)境離不開合作共贏的市場氛圍,。20多年來，我們市場方一直在維護商戶的合法權益和一定的盈利空間,，始終保持合作雙贏和多贏的態(tài)勢,。從我們大市場走出了很多優(yōu)秀的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。

　　彭正剛（三湘南湖大市場燈石城總經(jīng)理）：市場方和商戶是利益共同體,。我經(jīng)常打比方說,，我們互為股東。

　　觀點2 應以誠信為底色

　　吳燦明（三湘南湖大市場家電城總經(jīng)理）：我認為,，商戶跟市場和諧的關系必須以誠信打底,。市場要表明一個態(tài)度，對于誠信商戶和企業(yè)要多加獎勵和提倡,，對不講誠信的,、出售假冒偽劣產(chǎn)品的商戶絕不手軟，堅決清退,。這樣才能使商戶經(jīng)營安心,、消費者購物放心、市場堅定信心,。

　　譚文忠：不講誠信或者投機取巧的商戶,，必將被家電城、顧客所淘汰,。三湘南湖大市場從一個批發(fā)市場逐漸發(fā)展成有影響力的區(qū)域貨物集散中心,，進入新零售業(yè)態(tài)，我總結了一下,，成功的主要原因就是誠信經(jīng)營,，市場和經(jīng)營戶圍繞這一點同向而行。

　　觀點3 為商戶轉型升級提供便利

　　彭正剛：如今經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段,，我們市場方要與時俱進,，為商戶轉型升級提供便利。比如,，我們燈石城有家企業(yè)最近決定追加投資甚至要把總部搬到長沙來,，老板考察了兩三年，認為這個地方商業(yè)氛圍濃厚,，市場管理團隊是扎扎實實做事的,，產(chǎn)業(yè)鏈完善，呆在這里很安心,。我們將通過軟硬件升級,，不斷吸引這類優(yōu)質(zhì)商戶,。引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，又進一步倒逼市場提升服務水平,。

　　甘芬（富麗華大酒店黨支部書記）：企業(yè)是不斷發(fā)展的,，其需求也在不斷變化。優(yōu)化營商環(huán)境要找到發(fā)力點,，如果硬件水平不夠,，提升空間有限，就更加要向提升軟件方面努力,，用軟件優(yōu)勢來彌補硬件不足,。

　　何文杰（三湘南湖大市場汽配城總經(jīng)理）：為了適應新形勢，把最新最全的法律法規(guī)傳達到位,，我們汽配城成立了專門的協(xié)會，方便商戶查詢國家政策,、行業(yè)標準,，交流市場信息。同時通過舉辦女子學堂,、參加街道社區(qū)活動,，讓外來商戶融入本地氛圍。

　　觀點4 做好專業(yè)經(jīng)營,、跨界服務

　　李明權（湘湖管理局黨委書記）：國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明年元旦即將正式實施,。通讀下來，條例講了營商環(huán)境構成,，包括經(jīng)濟,、社會、法治,、人文,、行政因素等等。我認為,，營商環(huán)境至少包括兩點,。第一它應該是一種思想環(huán)境，對企業(yè)家,、經(jīng)營者,、管理服務對象，一定要有情懷,，把服務做好,。第二，營商環(huán)境一定要是個掙錢的環(huán)境,，要掙錢就必須高質(zhì)量,，要公司化,，成本要低，人文環(huán)境要舒心,。怎樣做到這兩點,？我認為，要提倡專業(yè)經(jīng)營,、跨界服務,。一方面經(jīng)營者要專業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量好,、服務優(yōu),、講誠信，本身有競爭力,，這是專業(yè)的人做的,；另一方面,，站在政府角度要學會跨界服務,，要統(tǒng)籌黨建、企業(yè)和社會服務,，從中挖掘優(yōu)化營商環(huán)境的潛力,。

　　展望

　　接下來該怎么做

　　思考1 直擊痛點、疏通堵點,、破解難點

　　胡建紅（長沙晚報社黨委委員,、副社長、副總編輯）：優(yōu)化營商環(huán)境過程中,，媒體的責任和擔當在哪兒,？我覺得有三個抓手。第一,，要在直擊痛點上下功夫,。營商環(huán)境有時給人這種感受，大環(huán)境很好,，小環(huán)境好狠,。好狠的意思就是具體落到某一件事上，還有很多痛點沒解決,，媒體就要直擊痛點,，推動問題解決。第二,，要在疏通堵點上下功夫,，不能任由問題堵在胸口解不開，媒體可以呼吁報道,，提出建設性意見,。第三,，要在破解難題上下功夫。通過媒體這個橋梁和紐帶,，把難點問題帶上來,，有關部門進行協(xié)調(diào)解決，最終實現(xiàn)“企業(yè)找服務”向“服務找企業(yè)”轉變,。

　　黃鐵明：優(yōu)化營商環(huán)境,，要特別注意跟商戶交心、溝心,、親商,、愛商，解決他們面臨的重點難點問題,，增強認同感和歸屬感,。

　　思考2 優(yōu)化購物體驗

　　劉險峰（《求索》雜志副主編、湖南省社科院研究員）：優(yōu)化營商環(huán)境不能唱獨角戲,，不僅要交給市場主體評判,，還要由消費者來評價。消費者有沒有非常良好的購物體驗,，這也是營商環(huán)境的一個組成部分,。我認為,，下一步可以在增強用戶,、消費者快樂的購物體驗上下功夫。比如,，進一步做到不賣假冒偽劣產(chǎn)品,，經(jīng)營走正道，價格公開透明可比,、很公道等等,。還要做好服務周到這篇文章。很多消費者之所以愿意網(wǎng)購,，不愿去實體店,，就是因為存在停車難等不方便的地方。實體店要發(fā)揮看得見,、摸得著,、能體驗的優(yōu)勢來營造專業(yè)市場快樂購物氣氛，讓消費者不僅能買到東西,，還得到了快樂,。這是優(yōu)化營商環(huán)境、做大實體經(jīng)濟的突圍之道,。

　　思考3 不越位,、不缺位

　　吳安定（市社科聯(lián)主席,、首席理論專家）：營商環(huán)境建設是永無止境的，它是改革發(fā)展中的永恒話題,，不可能一蹴而就,，應該久久為功、持續(xù)發(fā)力,。在推進營商環(huán)境優(yōu)化過程中,，關鍵還是要把握好市場和政府的關系。要突出市場的主體地位和政府的服務作用,。一方面,，市場要做到公正公平、自主自由,、安定有序,；另一方面，政府要做到六個字,，那就是“不越位,、不缺位”。所謂不越位,，就是要遵守法律法規(guī),，敬畏市場規(guī)律，對于市場,，政府不該干預的就不要干預,，不該做的就不要做；所謂不缺位,，就是把該做的事情做好,，幫助市場解決本身無法解決的問題。此外,，我們要充分認識到優(yōu)化營商環(huán)境不是獨立的課題,，而應該把它放置在深化改革、擴大開放的更高維度上來考量,。往往站位越高,，考慮問題越全面，落實工作就會越有力度和成效,。

　　思考4 打通“最后一公里”

　　陳永實（省發(fā)改委黨組成員,、省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室主任）：黨和國家、各級政府都高度關注營商環(huán)境優(yōu)化,，大的框架和措施比較多,，出臺了包括“支持民營企業(yè)發(fā)展28條”等一系列法規(guī)政策。作為基層管理者,，要下功夫的就是兩個詞,，一是落實,，二是服務。這就要求我們清除“腸梗阻”,，打通優(yōu)化營商環(huán)境的“最后一公里”,。

　　服務是永無止境的，基層在這方面有很多創(chuàng)造創(chuàng)新空間,，大有可為,。比如，要申報項目,、產(chǎn)品認證,、發(fā)布廣告、社保登記,、接入水電氣,、商戶子女就學等等，我們不是簡單地說,，政務中心那里都能辦,，而要從市場主體這一端來解決，是不是真正能一次跑下來,？一次辦,、就近辦、網(wǎng)上辦,、指尖辦是不是都做到了,？這個問題，如果暫時無法答復或者不能直接審批的,，那你可不可以了解他們的難處,、堵點,、痛點,，幫他們協(xié)調(diào)、辦好,？比如,，對于經(jīng)營性企業(yè)來講，監(jiān)管部門天天來查和不來查,，差別是很大的,，我們叫做合規(guī)成本。如果這家企業(yè)主動在監(jiān)管范圍內(nèi)做好了誠信建設,，或者做了誠信承諾,，那監(jiān)管部門可否創(chuàng)新方式監(jiān)管呢？那就可給企業(yè)營造一個好的環(huán)境,，減少合規(guī)成本,，減輕負擔,。還比如，要把國家保護企業(yè)產(chǎn)權的一系列政策和規(guī)定在服務中認真落實好,，從多個方面打造出一張優(yōu)化市場環(huán)境的閃亮名片,。

　　鳴謝：湘湖管理局提供場地支持

　　總 策 劃：胡建紅 李辭

　　總 主 持：袁云才

　　本期現(xiàn)場主持：袁云才

　　文字整理：庹新崗

　　攝 影：黃啟晴