譚曉波
一流的營商環(huán)境是最大的“吸鐵石”,，也是一座城市最核心的競爭力。作為要素市場化配置的關(guān)鍵一環(huán),，公共資源交易是否統(tǒng)一規(guī)范,、公開透明、高效便捷,，已經(jīng)成為反映長沙營商環(huán)境的重要窗口,。
“以前招標(biāo)項目注冊和進場時多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在提交招標(biāo)公告及文件后一次審核,、自動通過，進場流程越來越方便快捷,。”12月25日,，湖南眾創(chuàng)信誠工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)人登錄長沙工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)時,，真切地感受到電子交易系統(tǒng)功能的不斷完善優(yōu)化,。
開展 “我為市場走流程”活動,，破解辦事“堵點”“痛點”,；CA數(shù)字證書跨平臺,、跨區(qū)域,、跨行業(yè)兼容互認(rèn)，讓企業(yè)降本減負(fù),；創(chuàng)新“智慧評標(biāo)系統(tǒng)”“數(shù)字見證”服務(wù)，以新型智慧交易實現(xiàn)“陽光高效”……回眸2023年,，一項項務(wù)實便企的舉措,，一樁樁刀刃向內(nèi)的改革，讓長沙公共資源交易服務(wù)以優(yōu)解憂,，持續(xù)打造便企服務(wù)的“金品牌”,，贏得企業(yè)交口稱譽的“金口碑”,，擦亮營商環(huán)境的“金名片”，全力打造“全省標(biāo)桿,、全國一流”新型智慧交易中心，以營商環(huán)境“優(yōu)越度”助力長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市“快步跑”,。近日,，長沙公共資源交易中心在2023年公共資源交易可持續(xù)發(fā)展論壇暨公共資源交易年會（第十屆）獲評2023年度全國十佳公共資源交易中心（市級）。
黨建聚合力 以生態(tài)之“廉”筑“陽光”之“道”
火車跑得快,全靠車頭帶,而這個“火車頭”正是黨建工作,。黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是創(chuàng)新力,，做細(xì)了就是凝聚力,。
今年以來,，長沙公共資源交易中心以黨建為引領(lǐng),，堅持廉政風(fēng)險防控與交易服務(wù)“兩手抓,、兩手硬”,，打造陽光高效公共資源交易平臺。
走進長沙公共資源交易中心,，在各區(qū)域的警示文化墻,、教育宣傳欄上,，隨處可見一個將代表中心的LOGO與廉潔元素相融合的“廉”字，連成了一道“思廉,、倡廉、崇廉”的廉政文化風(fēng)景線,。
今年11月25日,，中心黨支部組織開展廉政宣傳教育社會實踐活動,，支部黨員到中心開標(biāo)區(qū)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)等經(jīng)營主體發(fā)放廉政風(fēng)險防控手冊,，進一步強化廉政氛圍,，營造風(fēng)清氣正的交易環(huán)境,。
以黨建為引領(lǐng),，涵養(yǎng)清廉生態(tài),。中心堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),，著力從思想倡廉,、科技護廉兩個方面,，擦亮“清廉文化”底色，提升“清廉交易”成色,，營造公平公正陽光透明的公共資源交易營商環(huán)境,。
在交易服務(wù)平臺增設(shè)“廉心廉語”板塊,，已有24位干部職工在此分享廉政心得或感悟；舉辦“興正氣家風(fēng)·守清廉本色”清廉文化創(chuàng)意比賽,、“弘揚中華美德 傳承文明家風(fēng)”專題講座……長沙公共資源交易中心把廉潔意識,、履職擔(dān)當(dāng)近距離傳送到干部職工身邊,，讓干部職工在耳濡目染中感受廉政熏陶,，在潛移默化中弘揚廉政清風(fēng),，督促干部職工常懷敬畏之心,，筑牢防微杜漸,、拒腐防變的思想防線,構(gòu)筑內(nèi)心“廉政墻”,。
以科技賦能打造“智慧眼”,，讓“圍標(biāo)”“串標(biāo)”等違法違規(guī)行為無處遁形,，筑牢筑強廉潔自律“防火墻”。長沙公共資源交易中心協(xié)助行政監(jiān)督部門制定完善44套電子招標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)范本,，有效防范招標(biāo)文件“量身定制”,、向評委“打招呼”等人為干預(yù)風(fēng)險,；依托數(shù)字見證平臺記錄交易全過程,，牽頭編制《公共資源交易平臺數(shù)字見證管理規(guī)范》作為湖南省公共資源交易領(lǐng)域12項地方標(biāo)準(zhǔn)之一正式發(fā)布,，形成交易見證報告書,，切實推進公共資源交易公開透明,、公平公正，“陽光交易”,。中心還常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和評標(biāo)專家“三隨機”抽取,，減少專家被“圍獵”風(fēng)險，2023年共完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目277宗,，省外合作項目9宗,。同時，積極發(fā)揮中心第一現(xiàn)場優(yōu)勢,，對違法違規(guī)問題亮劍發(fā)聲,，及時制止。2023年共向行政監(jiān)督部門移送問題線索6條,，其中1條經(jīng)行政監(jiān)督部門查實認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo),，涉事企業(yè)受到行政處罰。
清風(fēng)化人,，潤物無聲,。 2023年以來，中心實現(xiàn)了交易活動“零投訴”,，中心工作人員違紀(jì)違法“零發(fā)生”,。
俯身聽民意 以服務(wù)之“優(yōu)”解企業(yè)之“憂”
“民之所憂，我必念之,；民之所盼,，我必行之?！边@是擲地有聲的承諾,，更是念茲在茲的行動。
今年5月11日,，長沙公共資源交易中心成功開出第一張電子非稅收入繳款通知單,，繳款人通過微信掃碼支付后系統(tǒng)即時自動生成電子非稅收入一般繳款書。自此,，長沙公共資源交易收費全面進入全流程電子化新時代,。
“電子繳費方便快捷，足不出戶就能完成交易服務(wù)費繳納,，電子票據(jù)可隨時下載打印,，再也不用擔(dān)心票據(jù)遺失了,，真是太好了！”一位繳款人在體驗電子繳費后由衷感嘆,。
經(jīng)營主體是感知營商環(huán)境最敏感的“神經(jīng)單元”,，經(jīng)營主體的獲得感是檢驗營商環(huán)境的“最佳標(biāo)尺”。今年4月以來,，中心開展“我為市場主體走流程”活動,，以模擬走、全程走的方式深入調(diào)研,，通過對業(yè)務(wù)流程,、系統(tǒng)功能存在的優(yōu)化提升點和難點、痛點,、堵點進行全面梳理,、精準(zhǔn)定位，與經(jīng)營主體充分溝通并收集意見,，形成“服務(wù)及系統(tǒng)優(yōu)化清單”共計139項優(yōu)化需求,。
緊盯問題，即知即改,，立行立改,。中心圍繞經(jīng)營主體在移動端平臺獲取各類公共資源交易信息的需求進行調(diào)研和功能設(shè)計，升級“長沙公共資源交易”微信公眾號服務(wù),，優(yōu)化菜單結(jié)構(gòu),，新增“標(biāo)訊訂閱、評審費查詢,、掌閱數(shù)據(jù)”等功能,，完善“信息查詢”等模塊，通過完善指尖服務(wù)功能,，為經(jīng)營主體,、評標(biāo)專家、社會公眾等用戶提供更加便利,、快捷的信息服務(wù),。
“群眾辦事的難點痛點，就是服務(wù)改進的重點,、焦點,。”今年,，中心全面實行項目評標(biāo)結(jié)果復(fù)核“一次性,、不見面、線上辦”,，規(guī)范評標(biāo)結(jié)果復(fù)核流程,。所有復(fù)核流程均通過系統(tǒng)采用“不見面”的方式完成,，評標(biāo)、復(fù)核等交易活動時間大大縮減,、質(zhì)量有效提升,，既提高評標(biāo)效率和質(zhì)量，又提升風(fēng)險防控能力,?！?br />
優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，才能拼出發(fā)展“硬實力”,。在全市全力以赴抓項目、穩(wěn)投資,、促發(fā)展的背景下,，長沙公共資源交易中心以項目建設(shè)為支撐，強化重大項目服務(wù)保障機制,，落實“一通道五機制”服務(wù)保障舉措,，為長沙重大工程項目和全球研發(fā)中心城市“一城一區(qū)三基地”建設(shè)提供綠色通道保障，確保項目“早開工,、早建設(shè),、早投產(chǎn)”，為實現(xiàn) “三高四新”美好藍(lán)圖,、踐行八個“走在前,、作示范”注入強勁動能、匯聚磅礴力量,。
亮出“組合拳” 以成本之“減”促負(fù)擔(dān)之“降”
營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土,，是經(jīng)營主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，才能真正解放生產(chǎn)力,、提高競爭力。
今年以來,，長沙公共資源交易中心打出一系列降本“組合拳”,，為企業(yè)“松綁降負(fù)”，讓企業(yè)“輕裝上陣”,。
擔(dān)保保函費率由原6％,。降至5％。,，最低300元/筆,；保證保險費率由原6％。降至5％,。,，最低500元/筆,；銀行保函費率由原5％。降至4％,。,，最低200元/筆……今年10月，中心再次下調(diào)電子保函費用,，大大降低了企業(yè)交易成本,。截至今年11月底，中心共開具電子保函10161筆,，為企業(yè)減少資金占用22.92億元,。
很長一段時間，公共資源交易CA數(shù)字證書存在條塊分割,、不聯(lián)通,、不互認(rèn)的局面，形成了數(shù)據(jù)“壁壘”,，不僅阻礙了各平臺,、各區(qū)域、各行業(yè)之間融合發(fā)展,，也給企業(yè)造成了費用負(fù)擔(dān),。
今年，中心各類交易系統(tǒng)與湖南省CA數(shù)字證書和電子簽章兼容互認(rèn)平臺全面對接,，數(shù)字證書實現(xiàn)“一處辦理,、全省通用”，支持與全省統(tǒng)一CA證書電子簽章共享系統(tǒng)合作的16家CA數(shù)字證書兼容互認(rèn)?，F(xiàn)在無需重復(fù)辦理數(shù)字證書即可在省內(nèi)14個市州參與交易活動,，通過升級數(shù)字證書還可在全國9省72個地市進行招投標(biāo)活動，大大節(jié)省交易所需費用,。同時,，利用長江中游城市群公共資源交易合作基礎(chǔ)，長沙牽頭聯(lián)合武漢,、合肥,、南昌，搭建長江中游城市群公共資源交易“長江鏈”服務(wù)平臺,，長江中游城市群省會城市通過移動數(shù)字證書（標(biāo)證通）實現(xiàn)跨省域互認(rèn),。
免收政府投資類工程項目交易服務(wù)費，每年約為經(jīng)營主體節(jié)約交易成本500萬元,；增加銀行保函方式繳納土地競買保證金,，減輕競買人資金占用壓力，激發(fā)土地市場活力……一項項減稅降費政策“落地開花”，為千千萬萬企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，增添創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心,，助力經(jīng)營主體“青山常在、生機盎然”,。
改革“走在前” 以科技之“鑰”啟數(shù)智之“門”
“明者因時而變,，知者隨事而制”，是一種求真務(wù)實的態(tài)度,，是一種破冰前行的勇氣,，更是一種創(chuàng)新發(fā)展的智慧。
在全省率先上線建設(shè)智慧輔助評標(biāo)系統(tǒng) ,、數(shù)字見證服務(wù)全面提效,、專家費用支付及查詢?nèi)鎸崿F(xiàn)電子化……今年來，長沙公共資源交易中心以“數(shù)字化,、智能化”引領(lǐng)平臺服務(wù)質(zhì)量再上臺階,，一系列舉措將改革不斷推向縱深，讓經(jīng)營主體的發(fā)展活力得以激活,。
眾所周知，評標(biāo)專家是公共資源交易活動中的“閱卷人”,，是保障交易公平公正,、維護交易清廉清正的關(guān)鍵主體。如何進一步規(guī)范專家評標(biāo)評審行為,，提高評標(biāo)工作質(zhì)量和效率,，是中心提升數(shù)字服務(wù)能力層面著重思考的課題。
今年12月,， 圍繞項目交易評審重要環(huán)節(jié),，緊盯評標(biāo)過程中存在的耗時長、效率低,、評審質(zhì)量不高,、評委自由裁量權(quán)過大等堵點難點問題，中心以探索人工智能與公共資源交易深度融合為路徑,，正式上線“編標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化,、評標(biāo)操作人性化、澄清溝通多元化,、招投開評規(guī)范化,、評標(biāo)輔助智能化、評委裁量可視化”的智慧輔助評標(biāo)系統(tǒng),，平均智能評審率達(dá)到86%,。
“系統(tǒng)有效減少評標(biāo)專家誤判，提高評標(biāo)評審公正性，顯著提高評標(biāo)專家評審效率,，壓縮評審時長,，降低評標(biāo)評審資源成本?！睋?jù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，下一步，中心將逐步在房建市政,、交通水利等工程施工,、監(jiān)理、服務(wù)各類工程建設(shè)招標(biāo)項目中全面應(yīng)用,。
哪里有改革哪里就有生機,，哪里有創(chuàng)新哪里就有活力。數(shù)據(jù)顯示,，2023年以來,，中心共完成公共資源交易項目4066宗，交易金額2110.80億元,，電子化率100%,。
“營”在當(dāng)下，方能贏未來,。下一步,，長沙公共資源交易中心以精準(zhǔn)化實現(xiàn)“便利化”，以“智能化”實現(xiàn)“透明化”,，以“網(wǎng)絡(luò)化”實現(xiàn)“高效化”,，用一系列“良心、用心,、暖心”的服務(wù)舉措把企業(yè)請進來,、讓市場活起來、使資源跑起來,，用惠企益商的服務(wù)為長沙加速進入發(fā)展“快車道”提供最優(yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”,。
