長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 陳良
12月21日上午，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),，正式發(fā)布《長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》）,，自2024年1月1日起實(shí)施。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》共15條,，2300余字,。“篇幅不長(zhǎng),，條款不多,，但條條都是‘干貨’，措施有力,，富有特色,。”長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)侯向宇表示,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺(tái),，本身就是一個(gè)創(chuàng)新之舉。長(zhǎng)沙成為黨的二十大以來(lái)首個(gè)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)的城市,。
鞏固長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)的改革發(fā)展成果
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?！苯陙?lái),，長(zhǎng)沙始終堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本保障和營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的核心要素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)、管理,、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)工作持續(xù)走在全國(guó)前列,，一直擔(dān)負(fù)著全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)改革“先行者”的角色，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多次將長(zhǎng)沙改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推介,?！啊吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》中，就有多條規(guī)定涉及鞏固長(zhǎng)沙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新成果,?！笔兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)徐擁軍說(shuō),。
長(zhǎng)沙一直著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，是全國(guó)唯一一個(gè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局單獨(dú)設(shè)立為政府工作部門(mén)的省會(huì)城市，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察局（現(xiàn)改為第九檢察部）,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì)和長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)等公益性,、行業(yè)性組織,，成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)最為健全的城市。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第三條明確了政府各個(gè)部門(mén)的職責(zé),，規(guī)定“市,、區(qū)縣（市）人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,負(fù)責(zé)專(zhuān)利、商標(biāo),、地理標(biāo)志等保護(hù)工作,；著作權(quán)主管部門(mén)負(fù)責(zé)著作權(quán)保護(hù)工作；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)商業(yè)秘密保護(hù)工作,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種保護(hù)工作”。此外,，發(fā)展和改革,、教育、科技,、公安等各個(gè)部門(mén)按照各自職責(zé)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
此前,，長(zhǎng)沙已將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入對(duì)各區(qū)縣（市）,、園區(qū)績(jī)效考核和真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)范疇，全面壓實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作屬地責(zé)任,?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》進(jìn)一步明確，市,、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核機(jī)制,，對(duì)下級(jí)人民政府、負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門(mén)和相關(guān)部門(mén)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作職責(zé)的情況進(jìn)行考核,。
健全“嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)”長(zhǎng)效機(jī)制
“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，事關(guān)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、事關(guān)人民美好生活,、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！焙钕蛴畋硎?，長(zhǎng)沙近年來(lái)取得了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，但仍存在電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán),、假冒行為易發(fā)多發(fā),，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、AI等新技術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還不夠,、手段還不強(qiáng)等情況。接下來(lái),，長(zhǎng)沙將持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制管理改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建“嚴(yán)懲侵權(quán) 協(xié)助維權(quán)”長(zhǎng)效機(jī)制，打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化的一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。
對(duì)此,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條、第六條、第七條,、第八條,、第十條、第十一條,、第十四條明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措。其中第五條規(guī)定：“市人民政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式公共服務(wù)平臺(tái),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù),、司法保護(hù)、社會(huì)共治相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系”,，“建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制”,。同時(shí)規(guī)定：“支持海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)具有重大影響的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改變化等情況進(jìn)行分析,、研究,，為市場(chǎng)主體提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警?！?br/>
長(zhǎng)沙文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),，企業(yè)眾多，今年6月被正式授牌為“全國(guó)版權(quán)示范城市”,?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第七條專(zhuān)門(mén)針對(duì)“版權(quán)保護(hù)”做出規(guī)定：著作權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的版權(quán)預(yù)警重點(diǎn)保護(hù)名單，對(duì)本市主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)出版權(quán)預(yù)警提示,，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)行為的監(jiān)測(cè),。文旅廣電部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)授權(quán)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)非法傳播版權(quán)保護(hù)預(yù)警重點(diǎn)作品的查處。
近年來(lái),，“商業(yè)秘密”侵權(quán)問(wèn)題頻頻發(fā)生,，企業(yè)權(quán)益受到侵害?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第八條專(zhuān)門(mén)就“商業(yè)秘密保護(hù)”做出規(guī)定,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，通過(guò)明確管理規(guī)則,、簽訂保密協(xié)議,、采取保密措施、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和教育培訓(xùn)等方式保護(hù)商業(yè)秘密,；鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體,、高等學(xué)校、科研組織等根據(jù)自身行業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)建立健全商業(yè)秘密管理制度,，加強(qiáng)涉密信息,、涉密區(qū)域,、涉密人員、涉密載體等管理,。
為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鑒定難”問(wèn)題,，第十條提出“鼓勵(lì)在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)。負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專(zhuān)業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐”。
助推長(zhǎng)沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市
今年8月2日,，《中共長(zhǎng)沙市委,、長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市 奮力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地的實(shí)施意見(jiàn)》和《長(zhǎng)沙市全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的若干政策》正式發(fā)布，明確要求“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益保護(hù)”,。
“建設(shè)全球研發(fā)中心城市，核心是加強(qiáng)科技創(chuàng)新,?！毙鞊碥姳硎荆浞职l(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新方面的重要作用,，建立健全“嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，著力營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,，就是對(duì)全球研發(fā)中心城市建設(shè)最大的支持。為此,，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》除用大篇幅明確了一系列嚴(yán)懲侵權(quán),、協(xié)助維權(quán)的舉措外，還在研發(fā)人才培養(yǎng),、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、技術(shù)保護(hù)等方面做出了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，讓研發(fā)主體在長(zhǎng)研發(fā)更放心,、更舒心,、更省心，吸引匯聚全球更多的研發(fā)資源,，助推長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè),。
在研發(fā)人才培養(yǎng)方面，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》第五條明確“鼓勵(lì)和支持高等院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程,，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才,；鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才”,。
在人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方面，第四條規(guī)定，市,、區(qū)縣（市）人民政府按照國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)自然人,、法人和非法人組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)獎(jiǎng)項(xiàng)。
在研發(fā)技術(shù)保護(hù)方面,，第十一條專(zhuān)門(mén)就“智能化保護(hù)”做出規(guī)定,，負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在涉案線索和信息核查,、源頭追溯,、侵權(quán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與在線識(shí)別、取證存證和在線糾紛解決等方面,，創(chuàng)新保護(hù)方式,。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法利用大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向
近年來(lái)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛案件逐年增長(zhǎng),，如果遇到糾紛就去法院,，會(huì)造成訴訟案件壓力巨大。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，“打官司”費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián),，等不起、耗不起,。為此,，長(zhǎng)沙早就建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體通過(guò)調(diào)解,、仲裁等多種方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,，先后成立了長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和長(zhǎng)沙仲裁委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等。目前,，各區(qū)縣,、園區(qū)基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織達(dá)到143家，截至今年11月共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件4486件,，調(diào)解成功1264件,。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決的調(diào)解仲裁導(dǎo)向,，有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴源治理，減輕司法審判案件壓力,。其中,，第十二條就“調(diào)解”方面做出規(guī)定：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等依法成立行業(yè)性,、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織以及商事調(diào)解組織,；支持調(diào)解組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,；負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)可以通過(guò)建議,、規(guī)勸等非強(qiáng)制性方式引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，可以依據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行行政調(diào)解,。
在“仲裁”方面,，第十三條明確“鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛當(dāng)事人在合同中約定仲裁條款，通過(guò)仲裁方式化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛”,，并要求仲裁機(jī)構(gòu)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁服務(wù)能力建設(shè),，為當(dāng)事人提供專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì),、高效的仲裁服務(wù)”。
同時(shí),，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》規(guī)范了專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決行為,，為長(zhǎng)沙深化專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)提供了法治保障。第十四條規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)依法受理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛當(dāng)事人的請(qǐng)求,，對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決”,，甚至在時(shí)間上做出了明確限定：知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決，應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)結(jié)案,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日,，并將延長(zhǎng)期限告知申請(qǐng)人,；對(duì)于事實(shí)清楚、法律適用明晰的專(zhuān)利侵權(quán)糾紛,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五日內(nèi)結(jié)案,。
“《知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)于支撐長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境具有重要意義,。”侯向宇表示,，長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)將以此為契機(jī),，進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，全力打造一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，助推長(zhǎng)沙全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市,。
